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2025年防汛人员应急转移安置预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对2025年可能发生的洪涝灾害，确保防汛期间人员能够迅速、有序、安全地进行应急转移安置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本应急转移安置预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家防汛抗旱应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合本地实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于2025年本行政区域内发生洪涝灾害时，对可能受到洪水威胁的人员进行应急转移安置的各项工作。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上：把保障人民群众生命安全作为首要任务，确保受灾群众得到及时转移和妥善安置。

2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，实行分级管理、分级负责的原则，明确各部门和单位的职责和任务。

3.科学决策，快速反应：运用科学的方法和手段，及时准确地掌握汛情和灾情，迅速做出决策，采取有效的应对措施。

4.因地制宜，合理安置：根据当地的地理环境、人口分布和灾害特点，选择合适的转移路线和安置地点，确保转移安置工作的安全、有序、高效。

5.协同配合，资源共享：各部门和单位要密切配合，协同作战，实现资源共享，形成防汛应急转移安置工作的合力。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立2025年防汛人员应急转移安置指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，成员包括应急管理、水利、自然资源、公安、民政、卫生健康、交通运输、教育、财政等相关部门和单位的负责人。

（二）指挥部职责

1.贯彻落实国家和地方有关防汛工作的法律法规和政策，制定和完善防汛人员应急转移安置预案。

2.组织指挥防汛人员应急转移安置工作，协调解决工作中遇到的重大问题。

3.及时掌握汛情和灾情动态，发布防汛预警信息，启动和终止应急响应。

4.组织调配防汛抢险救援物资和设备，保障转移安置工作的顺利进行。

5.指导和监督各部门和单位做好防汛人员应急转移安置工作，对工作不力的单位和个人进行责任追究。

（三）成员单位职责

1.应急管理部门：负责统筹协调防汛人员应急转移安置工作，组织制定应急转移安置方案，指导和监督各部门和单位做好应急转移安置工作；负责应急救援队伍的建设和管理，组织开展应急演练和培训；负责灾情统计和上报工作，协调做好救灾物资的调配和发放。

2.水利部门：负责水利工程的安全运行和调度，及时掌握水情和工情信息，为防汛决策提供科学依据；指导和监督水利工程的防汛抢险工作，组织实施水利工程的应急除险加固。

3.自然资源部门：负责地质灾害的监测和预警，及时发布地质灾害预警信息；指导和监督地质灾害隐患点的排查和治理，组织实施地质灾害应急救援工作。

4.公安部门：负责维护防汛期间的社会治安秩序，加强对转移安置区域的治安管理；协助做好人员转移和交通疏导工作，保障转移路线的畅通。

5.民政部门：负责受灾群众的生活救助和临时安置工作，做好救灾物资的储备和管理；组织开展受灾群众的心理抚慰和社会救助工作。

6.卫生健康部门：负责组建医疗救护队伍，做好医疗救治和卫生防疫工作；及时调配药品和医疗器械，保障受灾群众的医疗需求。

7.交通运输部门：负责组织调配交通运输工具，保障人员转移和物资运输的畅通；做好公路、桥梁等交通设施的防汛安全检查和维护，及时修复受损的交通设施。

8.教育部门：负责做好学校师生的防汛安全教育和应急转移安置工作，指导学校制定防汛应急预案，组织开展应急演练。

9.财政部门：负责安排防汛人员应急转移安置工作所需的资金，保障工作的顺利开展。

三、预警与响应

（一）预警发布

1.水利、自然资源等部门要建立健全监测预警体系，加强对水情、雨情、工情和地质灾害的监测和分析，及时发布防汛预警信息。

2.预警信息包括预警级别、预警区域、预警内容、发布时间和解除时间等。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别。

3.预警信息通过广播、电视、报纸、互联网、短信、微信等多种渠道向社会发布，确保预警信息及时、准确地传达给受影响的群众。

（二）应急响应

1.根据防汛预警级别和灾情严重程度，启动相应的应急响应。应急响应分为四级，分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，其中Ⅰ级为最高级别。

2.Ⅰ级应急响应：当发布红色预警信息，且预计可能发生特别重大洪涝灾害时，启动Ⅰ级应急响应。指挥部实行24小时值班制度，指挥长亲自指挥防汛人员应急转移安置工作；各成员单位主要负责人要坚守岗位，全力做好各项应急处置工作；组织所有可能受影响的人员立即进行转移安置。

3.Ⅱ级应急响应：当发布橙色预警信息，且预计可能发生重大洪涝灾害时，