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工作研究农业开发与装备2025年第4期

完善城乡融合发展体制机制探析

李泉

（中共东平县委党校，山东东平271500)

摘要：城乡一体化发展是中国式现代化的必然要求。荣，对于推动区域经济发展、推进强国建设具有深

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一远影响。

步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对完1.1完善城乡融合发展体制机制是现代化强国建设的

善城乡融合发展体制机制进行了战略部署。完善城乡必然要求

融合发展体制机制是现代化强国建设的必然要求，是农业强国是社会主义现代化强国的根基，没有农

构建新发展格局、畅通国内大循环的现实需要，是业农村现代化，就没有整个国家现代化。没有农业强

加快形成新型工农城乡关系的必然选择，是破解新国，也没有富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主

时代社会主要矛盾、满足人民对美好生活向往的内在义现代化强国。当前，我国农业还是“四化同步”的

要求。当前城乡融合发展仍面临诸多挑战，仍有一些短腿。如何破除城乡二元结构？如何促进各类要素更

影响城乡融合发展的制约因素，主要表现在：城乡融多向乡村流动？如何保障进城农民的权利？必须从体

合发展的制度体系尚需进一步完善，乡村产业发展基制机制人手推动城乡共融发展。

础仍较薄弱，城乡公共资源配置仍需加大统筹力度，1.2完善城乡融合发展体制机制是构建新发展格局、

城乡融合发展面临着村庄空心化、有效治理的难题。畅通国内大循环的现实需要

破除上述难题，要贯彻落实好党的二十届三中全会精党的十九届五中全会对构建新发展格局作出全面

神，制定有力措施，从体制机制人手，全力推进城乡部署。习近平总书记指出：“构建新发展格局，要坚

融合发展。持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消

关键词：城乡融合；制约因素；体制机制；战略部署费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环[2]。”这

指出了扩大内需在构建新发展格局中的地位。为此，

0引言必须立足农村消费需求这个国内大循环的重要基础，

城乡融合发展是以中国式现代化全面推进中华民大力挖掘巨大的农村市场。乡村既是巨大的消费市

族伟大复兴的战略选择，完善城乡融合发展体制机制场，又是巨大的要素市场，在畅通国内大循环中具有

是现代化强国建设的必然要求，是构建新发展格局、不可替代的作用。完善城乡融合发展体制机制，旨在

畅通国内大循环的现实需要，是加快形成新型工农城破除城乡制度壁垒，促进要素良性流动，构建新发展

乡关系的必然选择，是破解新时代社会主要矛盾、满格局，为畅通国内大循环提供制度保障。这对于增强

足人民对美好生活向往的内在要求。党的二十届三城乡经济联系，畅通城乡经济循环，实现以城带乡，

中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改激发农村巨大的消费潜力，全面释放和培育最广大乡

革、推进中国式现代化的决定》，就如何完善城乡融村居民的消费需求具有重大的现实意义。

合发展体制机制进行了战略部署，对于推进乡村振兴1.3完善城乡融合发展体制机制是加快形成新型工农

具有重大的意义，对于推进农业强国建设也会产生重城乡关系的必然选择

大的影响。城与乡，是互促互进、共生共存的。马克思恩格

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深刻认识完善城乡融合发展体制机制的重要性斯认为，城乡关系是社会结构形成的直接因素，城乡

完善城乡融合发展体制机制，具有较强的针对性。融合是城乡关系演变的终极归宿，是共产主义实现的

它能有效破解城乡二元结构，并能促进城乡共同繁重要特征。对于中国这样一个拥有14多亿人口、地广

人多、发展不一的大国来说，如何在推进中国式现代