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比较与借鉴西班牙科研评价改革的新动向与启示

10.3969/j.issn.1672-0717.2025.03.12

DOI：

西班牙科研评价改革的新动向与启示

——基于《2024—2027年行动计划》的分析

凌鹊涂思言覃红霞

摘要:科研评价改革是推动高等教育高质量发展的重要手段。探讨西班牙科研评价改革的举措

与特征，可为我国克服“五唯”问题、完善科研评价机制提供借鉴。基于CIPP评价理论视角，对西班牙

《2024—2027年行动计划》中的改革举措进行系统分析，研究发现：西班牙通过将社会需求嵌入评价

背景、优化资源输入配置、创新过程评价机制以及强化成果转化导向，为优化科研评价体系提供了系

统性解决方案。其改革举措呈现出“以社会需求为导向”“以全过程为尺度”“以包容性为原则”的典

型特征。西班牙的改革经验可为改进本土科研评价生态提供有益启示：坚持关键技术攻关和社会需求

导向的深度融合；建立“定量—定性”相结合的多元指标体系；创建公开、透明、包容的多元主体协作

机制；实施创新平台与终身学习配套的“双轮驱动”战略。

关键词：西班牙；科研评价改革；CIPP理论；多元评价

中图分类号：文献标识码：文章编号：

G42A1672-0717（2025）03-0107-11

科研评价作为促进学术繁荣和科技创新的重构（AgenciaNacionaldeEvaluacióndela

要基础，其政策导向、行动计划与资源配置不仅CalidadyAcreditación，ANECA）于2023年4月

[1]

直接影响科研成果产出效率和人才培养质量，加入该联盟。为履行组织承诺，ANECA管理层于

更是推动国家建设创新高地的重要引擎。然而，2024年7月在理事会上提交《2024—2027年行动计

随着科研创新生态的日益复杂化，传统以计量指划》（ANECA’sCoARAActionPlan2024—

标为核心的评价模式逐渐暴露出“激励扭曲”“多2027），旨在通过系统性措施推动科研评价体系的

样性抑制”等系统性风险[2]10-12。在此背景下，世界深度改革，确保评价标准和流程能够真实助力提升

各国纷纷探索科研评价改革的实践路径。其中，科研成果的质量与影响力。

欧盟委员会于2022年发布并开放签署《研究评估在CoARA协议框架下，《2024—2027年行动

改革协议》（ARRA），并推动建立了全球性“推计划》围绕6条行动路线详细设计了18项具体举

进科研评价联盟”（CoalitionforAdvancing措。该计划采用定量与定性结合的评价方法，通过

ResearchAssessment，CoARA）。作为欧洲科“背景诊断—资源输入—过程调控—成果迭代”

研评价改革的先行者，西班牙国家评估和认证机的全链条评价框架，预先识别潜在困境并动态检

收稿日期：2025-03-07

基金项目：国家社会科学基金“十四五”规划2021年度教育学一般课题“中国高校在线教育高质量发展模式研

究”(BIA210171)。

作者简介：凌鹊，湖南浏阳人，深圳大学教育学部助理教授，教育学博士，主要从事高校教育管理、比较高等教

育研究；深圳，518060。涂思言，厦门大学高等教育发展研究中心硕士生；厦门，361005。覃红霞（通信作者），厦门大

学高等教育发展研究中心教授、博士生导师；厦门，361005。

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