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1行政公文培训（一）

内容概要第一节.行政公文概述第二节.行政公文的格式2第三节.行政公文种类一：请示

第一节行政公文概述1.公文的概念1.1狭义的概念《国家行政机关文书处理办法》（以下简称为《新办法》）规定：“行政机关的文书（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。1.2广义的概念行政公文是国家机关、社会团体及企事业单位在公务活动中，为行使法定职权而制作的文件。它能够跨越时间、空间的限制，有效地传递公务活动所需要的信息。因而行政公文虽然数量不多，但却是应用文中的一个主要门类。

1.公文的概念1.1狭义的概念《国家行政机关文书处理办法》规定：“行政机关的文书，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。1.2广义的概念行政公文是国家机关、社会团体及企事业单位在公务活动中，为行使法定职权而制作的文件。它能够跨越时间、空间的限制，有效地传递公务活动所需要的信息。因而行政公文虽然数量不多，但却是应用文中的一个主要门类。

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2．行政公文的历史发展4１９５１年９月２９日政务院（后来的国务院）首次颁发《公文处理暂行办法》，规定了我国行政公文为7类12种。1957年国务院秘书厅又发布了《关于对公文名称和体式的几点意见》，对部分文种作了调整，但仍是7类12种。1981年2月国务院又颁布了《国家行政机关公文处理暂行办法》，将行政公文的文种重新规定为9类15种。1987年2月18日，国务院又颁发了《国家行政机关公文处理办法》，正式规定行政公文的种类为10类15种。3214

2．行政公文的历史发展51993年11月，国务院对这一《办法》进行了修订，具体文种为12类13种。012000年8月，国务院对《办法》再次进行了修订，文种为13种，于2001年1月1日起施行。02

3.行政公文的特点：6行文的针对性体式的规范性效力的权威性语言的简朴性3.23.43.33.53.1行文的法定性：法定的作者（行政机关、合法组织及其负责人）；有法定的权威和效力（权威性、强制性和约束力）；必须按照法律、法规所规定的职权范围和程序进行制作和发布。3.6读者的特定性

行政公文的分类:44.1按适用范围来分:命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、决议、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要（集团常用公文：决议、决定、通知、报告、会议纪要、函、意见、请示、批复）。4.2按行文方向来分:上行文：下级机关向所属上级领导机关汇报工作、请示问题或请求指导的公文，如报告、请示、意见等。下行文：领导机关向所属下级机关公布政策、决定事项、指导工作、回答问题、批准事项的公文，如命令、决定、通知、通告、通报、批复等。平行文：平级机关或不相隶属机关之间商洽、联系工作、征询或答复问题、请求有关主管部门审批有关事项的公文，如部分议案、通知、函、会议纪要。

行政公文的分类:44.3按来源来分:可分收文（或称为外来文件）、发文（或称为发出文件）、内部文件。4.4按阅读范围来分:秘密文件、普通文件、公布文件（集团公文类别：公司级公文、部门级公文、对外公文）4.5按缓急程度来分特急、急件、一般文件。4.6按性质和作用来分：指挥性公文：体现领导机关的决策意图、领导和指导下级机关工作的公文，如命令、决定、批复等。

行政公文的分类:44.7按性质和作用来分：报请性公文：下级机关向上级机关汇报工作、请示问题、以及各级人民政府按法律程序向同级人代会或人大常委会提请审议事项的公文。如，请示、报告、议案等。知照性公文：向有关方面发布需周知、遵守或办理事项的公文。如，公告、通告、通报、通知等。

第二节行政公文的格式10

logo行政公文的书面格式:行政公文的书面格式，主要是指国家行政机关通用文书的格式。它包括眉首、主体、版记三部分。置于文书首页红色反线以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下到主题词（不含）之间的各要素统称为主体；置于主题词以下和各要素统称版记。

眉首部分主体部分

第二节行政公文的格式131眉首（文头）部分秘密等级和必威体育官网网址期限：秘密公文的秘密等级有三级：绝密、机密、秘密，如无必威体育官网网址内容，不得标注此项。必威体育官网网址法规要求公文在密级后面表明时限，超过时限将自动解除秘密。发文机关标识（版头）：发文机关名称加“文件”或只写发文机关名称；发文机关名称要用全称或规范化的简称；几个机关联合发文，要把参与发文的机关名都排上，主办机关在前，其他机关依次排列；民族自治