行政组织的结构与设计.pptxVIP

第四章行政组织的结构与设计XINGZHENGZUZHIXUE教学目的和要求：了解组织结构的性质和构成及其功能；理解组织结构的分化与整合；掌握现代组织设计的基本要求与原则。12

组织结构是组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式，是组织中各部分之间分工合作、相互协调的一种方式。

第一节行政组织结构概论组织结构的概念和特点组织结构—行政组织内部各构成部分或各个部分之间所确定的关系模式。组织结构的特点组织结构的稳定性。组织结构的层级性。组织结构的相对性。组织结构的开放性及变异性。系统某一状态的持续出现

二、行政组织结构的组成要素卡斯特七要素。麦克法兰五要素。组织结构可划分为两大类：显结构、潜结构。组织的“显结构”是指构成组织结构的外在因素的集合。组织的“潜结构”组织当中人的目标价值、观念、态度、气质、情感等方面的相互关系。包括：人员、职位、职权、纵的层次、横的部门、组织规范。包括：1、目标认同程度2、价值趋同程度3、气质协调程度4、能力互补程度

补充1)多血质(活泼型)???具有这种气质的人灵活机智，思想敏锐，善于交际，适应性强，活泼好动，注意力易转移，情感外露，富于创造精神。但往往粗心大意，情绪多变，富于幻想，生活散漫，缺乏忍耐力和毅力。(2)胆汁质(兴奋型)具有这种气质的人精力旺盛，行动迅速，思维敏捷，易于激动，性情直率，进取心强，大胆倔强，做事果断，但自制力差，性情急躁,主观任性.有时会刚愎自用???(3)粘液质(安静型)???具有这种气质的人坚定顽强，沉着踏实，耐心谨慎，自信心足，自制力强，善于克制忍让，生活有规律，心境平和，沉默少语。但往往不够灵活，因循守旧。??????(4)抑郁质(抑制型)???具有这种气质的人对事物敏感，做事谨慎细心，情绪体验深刻，沉静含蓄，办事稳妥可靠，感情专一，但遇事往往缺乏果断和信心，多疑、孤僻、拘谨、自卑。

补充

日立工程建设（苏州）组织图补充

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三、行政组织结构的功能（一）行政组织结构的功能—行政组织内部诸要素在相互作用过程中的作用和能力。（二）行政组织结构的主要功能有：1、整合功能。2、效率功能。3、控制功能。4、沟通功能。5、心理需求功能。合理的组织结构能使组织中的每一个工作职位、工作单位、部门、一级政府乃至整个国家行政组织系统的设置，恰到好处地满足行政组织目标的需要。行政效率的高低，在很大程度上取决于行政组织结构的设计是否合理。一个结构紊乱、分工不明、职责重叠的组织，不仅使个别部门、单位的行政效率低下，而且也使整个行政组织效率低下.门多难办事合理的组织结构能够发挥行政组织沟通的功能合理的组织结构．为每个工作人员确定明确的任务、责任和权力，使组织人员既有归属感，又有明确的奋斗方向。

行政组织结构的垂直分化—层级化01组织结构的分化就是将组织结构系统分割为若干分支系统，每一分支系统皆与外界环境发生特定的关系。01通常组织结构的分化表现为两个方面：平行分化（分部化）垂直分化（层级化）01第二节行政组织结构的分化与整合

(二)行政组织结构的层级化就是将行政组织系统纵向划分为若干个层级，每一层级的职能目标和工作性质相同，但管辖范围和管理权限从高到低逐级缩小。(三)行政组织结构层级化的优点：(四)行政组织结构层级化的缺点：过多的层级结构，容易带来沟通和协调上的困难。层级结构的存在形成了成员间身份与地位的高低，容易加大相互间的行政距离，造成沟通上的障碍。1、权力直线分布，权力链清楚，有利于政令统一和指挥统一。2、权力集中，层层节制，上下隶属关系清楚，有利于信息传递和监督。3、在层级化下，组织目标明确，分工明确，工作程序明确，有利于调动下属和工作人员的积极性。

行政组织结构的横向分化—分部化行政组织结构的分部化就是将行政组织按照不同的功能、活动范围划分为若干个职能部门，各职能部分的工作性质不同，但行政地位、管理范围和权限是平等和相同的。

01组织活动的日趋复杂和组织规模的扩张，促使组织必须将组织工作予以分析、划分和分类，以适应专业分工和事业发展的需要；02通过分部化，可使各部门皆具有明确的分工与职责范围，使各部门能够专司其职，并有效率和有效益地履行各自的职能；03通过分部化，可以使管理人员能够有效地确定下属人员的工作范畴，避免因工作划分不当造成的困难；04分部化符合专业化的需要，能够适才适用，专才专用，有利于发挥专业人员的作用；05组织协调与控制的需要。（二）促成组织分部化的原因主要有：

组织结构分部化的基本依据和方式为：01按职能分部化。按行业或产品分部化。按区域分部化。按服务对象分部化。01

（四）组织成功实施分部化的基本原则依次为：职掌明确，机能一致。01单一指挥。02从属关系03合理竞争04主管部门和业务部门相配合。05

三、管理层次与幅