行政法课件第四章行政行为.pptxVIP

第二编行政行为第一章行政行为概述第二章抽象行政行为第三章具体行政行为

第一节行政行为的概念、特征和分类行政行为的概念指依法享有行政职权的行政主体行使权力，对国家和社会公共事务进行管理和提供公共服务并产生行政法律效果的行为。第一章行政行为概述体要素:行政主体所为的行为职权要素:行政职权范围内的行为目的要素:管理社会公共事务和提供公共服务法律要素：产生法律效果（用以区别事实行为）行政事实行为是行政主体所从事的与行使行政职权有关的行为，是一种不产生法律效果的行政活动。行政行为的要素

行政事实行为举例：设置路灯、架设桥梁以及设立公立学校、公共水电设施、医院等；消防车疾驶导致人被撞；公布统计数字的行为；发布气象消息；派出所在马路上悬挂“天上不会掉馅饼，警惕陌生人上前搭讪”、“姑娘，请不要把手机挂在胸前”；质量技术监督局抽查饮用水的合格率，公布某些饮用水品牌的不合格率。

工商局没收个体户非法所得的行为属于行政事实行为国家赔偿法中公务员暴力行为及警察误用警械的行为属于事实行为但引起了法律后果下列关于行政法律行为与行政事实行为的表述正确的是？交通管理部门在国道上设置交通标识的行为是行政事实行为某区国家税务局向漏税的私营企业主调查取证而制作笔录的行为属于行政法律行为

二、行政行为的特征1.2.3.4.单方性强制性5.6.无偿性效力先定性从属性服务性

案例：2001年9月，彭龙等三人一起到萍乡市安源区教委报名参加2002年4月举行的全国高等教育法律本科专业自学考试，该区教委告知他们须先领取购书卡，在其处购买一定价格的书籍后，再凭购书卡的购书记录方可办理报考手续。彭龙等三人认为该区教委的做法滥用了权力，然而该教委却坚持认为这是规定。彭龙等三人终因未购买书籍而被拒绝报考，无奈之下，他们遂以区教委滥用权力、侵犯了其受教育的合法权利为由向法院提起诉讼。

案例：宜宾市21岁的女司机张某开车撞人后，驾车逃逸，结果被抓获。除对其处以拘留15天、罚款2000元处罚外，交警部门还根据新的《道路交通安全法》规定，对其作出“终身禁驾”的处理，成为宜宾“终身禁驾”第一人。思考：体现了行政行为哪些特征？

在某税务局的行为中，哪项行为属于行政行为？010102030405征收税款的行为购买办公用品的行为租用办公用房的行为分配内部用车的行为天气预报街道办事处与居委会签订门前卫生承包合同行政机关制定规范性文件行政机关租用办公用房在下列行为中，属于行政行为的是()。DCBAE

行政行为与其他概念的区分行政行为与行政机关的行为行政行为与行政法上的行为行政行为与公务行为

四、行政行为的分类行政行为抽象行政行为具体行政行为外部行政行为内部行政行为羁束行政行为自由裁量行政行为依申请的行政行为依职权的行政行为单方行政行为双方行政行为作为的行政行为不作为的行政行为行政行为的其他分类

01抽象行政行为与具体行政行为02分类标准03按行政相对人是否特定、具体为标准，行政行为可以分为抽象行政行为和具体行政行为。04抽象行政行为：指行政主体针对不特定的行政相对人所作的，具有普遍约束力的行政行为。05具体行政行为：是指在行政管理过程中，针对特定的人或事所采取的具体措施的行为，其行为的结果和内容将直接影响某一个人或组织的权益。

215区分调整对象：特定的人和事；不特定的人和事行为程序：强调调查及听证程序；接近立法程序；4影响相对人的权利义务方式：直接影响；间接影响；3能否反复适用：个别效力；一般效力；6救济途径：可复议和诉讼；不能诉讼，部分能复议。

抽象行政行为具体行政行为针对不特定的相对人行为对象（是否特定）针对特定的相对人及于以后所发生的事件，且可以反复适用行为效力（能否反复适用）只针对以往或已发生的事件，且只能一次性适用设置行政法律关系模式的行为，抽象出一般的行为规则模式行为功能（具备何种功能）实现行政法律关系模式的行为，是将行为规则模式具体适用

“今后凡在本市申领个性化车牌的车主必须交城市扩容费1000元。”例一：“对张三昨天在公共场所吸烟行为罚款100元。”“凡在公共场所抽烟的，必须罚款100元，该规定从颁布之日起施行。”例二：市政府作出两个不同的规定：“在2002年前在本市已领取车牌的车主必须交城市扩容费1000元。”030405060102

招生限制性别比例案原告赵某原就读于厦门市金鸡亭小学，该校2004年推荐入读厦门市外国语学校的名额为5人。赵某在小学毕业考试中总分名列第四。根据思明区教育局《关于2004年初中招生工作补充意见》(简称《补充意见》)“推荐人选中男女生比例限制不低于推荐数的４０％