DB3302_T1150-2023_行政决策事项重大性判定规范_宁波市 .docxVIP

ICS03.080.01

CCSA12 3302

浙 江 省 宁 波 市 地 方 标 准

DB3302/T1150—2023

行政决策事项重大性判定规范

Specificationforjudgingthesignificancesofexecutivedecision

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前

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则

起草。

言

第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由宁波市司法局提出、归口并组织实施。本文件起草单位：宁波市司法局、宁波市甬安社会评价研究院、象山县司法局、宁波市标准化研究

院。本文件主要起草人：毛利奇、林坚东、沈锦涛、倪海龙、叶新火、赵庆远、胡一俊、应海波、曹秀

玲、陈莲、吴文卓。

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引 言

推进重大行政决策标准制定和目录编制规范化工作是全面深入推进法治政府建设的重要举措。对决策机关而言，标准制定和目录编制的重难点在于行政决策事项“重大性”的判定。因此，有必要对行政决策事项“重大性”的判定建立规范，作为行政机关建立本单位行政决策事项重大性判定办法的技术指导，辅助行政机关确定重大行政决策事项。

本文件中的行政决策事项，其内涵为行政机关为实现一定的行政目标，根据法定权限，按照法定程序对其职责范围内的公共事务作出决定或确定行动方案的活动与过程，对应《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）中第三条规定的“重大行政决策事项”。

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行政决策事项重大性判定规范

1 范围

本文件规定了行政决策事项重大性判定的指标设置、判定方法、判定结论。本文件适用于行政机关在作出规划和公共政策（措施）制定、工程建设项目实施以及其他行政决策

事项时开展的重大性评估及判定。

2 规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3 术语和定义

本文件没有需要界定的术语和定义。

4 指标设置

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表2 公共政策（措施）类行政决策事项（续）

事项类别

社会管理

城乡建设

决策事项

农业升级、农村进步、农民发展等农业领域内涉及农业、农村、农民工作政策（措施）文化事业、文化产业、文物保护等文化市场领域内政策（措施）市场秩序监督管理、特种设备安全监督管理、食品药品等产品质量安全监督管理等市场监管领域内政策（措施）

应急管理、应急救援、安全生产等应急管理领域内政策（措施）行政区划调整、行政村（社区）调整、行政中心迁移等事项的政策（措施）户籍制度改革、城乡社区管理体制改革等事项的政策（措施）房屋征收与补偿、城中村（棚户区）改造等事项的政策（措施）

农村集体所有土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度政策（措施）的政策（措施）

资源保护和利用开发利用、保护重要自然资源和文化资源等事项的政策（措施）

产业促进

其他

前沿新材料、未来智能、元宇宙、未来能源、空天科技、未来海洋、量子科技、原创新药、未来诊疗等未来产业方面的政策（措施）数据、财政、土地、金融、能源等支撑产业发展的要素类政策（措施）水、气、油、暖以及公共交通、前期物业服务等公用事业价格的制定、调整方面的政策（措施）国有（国有控股）单位改制、重组、身份转换、用工安置、收入分配制度改革等方面政策（措施）

企业数量或从业人员数量较多的行业改革方案或规范整治行动等方面政策（措施）

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4.3 综合判定指标由若干个一、二级指标组成，宜按照表4规定设置。

表4 行政决策重大性判定综合判定指标

一级指标 二级指标

人力成本

决策成本 资金成本

指标说明

评估决策实施需投入的人力的情况

评估决策实施需投入的资金量情况

决策影响

决策安全

自定义指标a

资源成本 评估决策实施需要投入的各类要素资源量情况影响区域 评估决策实施影响区域、领域的广度及深度

影响群体 评估可能受决策影响的群体（特别是弱势群体）规模及受影响程度

潜在风险 评估决策实施可能产生的社会、经济、生态、安全等方面的风险、社会负担情况同类比较 评估同类决策实施对决策安全造成不利影响的情况

?? ??

a由决策行政机关根据实际需要设置。

5 判定方法

5.1 事项梳理

5.1.1 应梳理各方面提出的纳入评价范围的决策事项，包括事项类别、内容以及相关背景资料、说明

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b) 打分方法：参与论证专家对综合判定指标打分，分值区间为0～100。

c) 投票表决：参与论证专家对行政决策事项是否具有重大性进行投票表决。5.2.2.4综合判定可按照下列流程进行：