数字经济导论 教案 第9、10章 数字经济背景下的政府与市场关系变革、 数字政府教案.pdfVIP

第9章数字经济背景下的政府与市场关系

变革

内容与要求

内容：

（1）了解数字经济下政府与市场的相互关系

（2）掌数字经济下市场失灵的表现

（3）理解有为政府为数字经济赋能的内在逻辑、关键环节等

4（）理解数字经济下有效市场的含义及有为政府和有效市场间的关系

要求：

要求学生了解数字经济下玫府与市场的相互关系、市场失灵的表现、政府为数字经济赋能的

内在逻辑、有效市场的含义、有为政府和有效市场间的关系等方面知识等。

9.1数字经济下政府与市场的关系

我国政府与市场关系现状

i.处理好政府与市场关系的必要性

从市场经济理论发展角度来看，政府与市场关系是行场经济的本源问题。要保障市场经

济良性运行，就必须处理好政府与市场之间的关系。

改革开放以来，为适应市场经济发展的要求，特别是为适应建立和完善社会主义市场经

济体制的需要，必须处理好政府与市场之间的关系。

从深化经济体制改革的内在要求来看,理顺政府与市场的关系是化解各种矛盾的必然选

择。

2.理顺政府与市场关系的总体思路

图9-1理顺政府与市场关系的总体思路

(1)在市场经济体制下，政府与市场的职能定位各不相同

市场在资源配置中居于优先地位和发挥着基础性作用，但也存在市场失灵问题，因而需要政

府进行干预。但政府干预行为又有其局限性，这就要求政府干预必须建立在充分尊重市场规

律的基础之上，不能以政府干预来代替市场机制。需要指出的是，政府与市场之间的关系并

不是一成不变的，在不同国家以及同一国家市场经济发展的不同阶段，政府干预经济活动的

范围和力度有较大差别。对于市场经济发达的国家而言，政府主要在公共产品供给、外部性

和市场垄断等方面对经济活动进行干预，政府干预的范围较小，力度较轻。而在市场经济尚

不发达的国家，政府则需要在推动经济社会发展、完善市场体系、维护市场运行环境等方面

有所作为，政府干预的范围较广、力度较大。在我国，随着经济社会的发展和市场经济体制

的逐渐完善，政府对经济活动的干预范围将逐步收缩，力度将逐步减小。

(2)当下我国政府与市场之间的关系仍需理顺

从市场方面来看，我国市场化程度不高，尤其是市场经济发展不平衡，多层次、多水平的市

场经济并存,市场经济发展的外部环境亟待改善，在一定程度上具有非市场经济的外部环境,

因而容易出现市场失灵。

从政府方面来看，政府宏观调控容易出现越位、缺位和错位现象。

(3)政府部门一中介组织一企业主体架构关键要依托中介组织搭建政府与企业之间的桥梁

在政府部门一中介组织一企.业主体的组织架构下，政府中介组织和企业的有序运行制定制

度与法律框架，其职能在于调控宏观经济、维护市场环境和供给公共产品，并通过监督中介

组织间接调节微观主体的市场行。中介组织作政府与企业之间的桥梁和纽带，主要作用

是在政府指导下对企业进行服务和监督，从而规范各类企业的市场行，促进企业持续快速

健康发展。规范运行的国有企业和非国有企业是市场经济的微观基础，国有企业和非国有企

业公平竞争、共同发展，有助于全面理顺政府与市场之间的关系。

3.数字经济条件卜•的政府与市场关系

数字经济背景下电子化、网络化和智能化的进程改变了市场体系中的生产要素结构以及生产

者、消费者的行，形成了区别于以往的市场客体、市场主体和市场载体结构。各领域数字

化进程的加快及其对于全球化进程的深刻影响，标志着信息技术带来的变革已从生产力层面

延伸至生产关系层面。

数字经济条件下市场体系的特征变化

1.数据作关键生产要素的客体结构

在要素市场上，数据成劳动、资本、技术、管理和自然资源之外的关键要素，对数据的分

析、挖掘与利用蕴含着巨大价值。数据要索己经从投入阶段发展到产出、分配阶段。在产品

市场卜，数字经济发展衍牛出诸多智能产品以及以软件服务、电子商务、数字文创代表的

新型服务。更重要的是，无论是智能产品还是数字服务都在源源不断地产生大量数据，呈

现产品即要素的发展态势。

2.平台企.业主导的主体结构

数字经济下的交易主体规模极其庞大，数字化的长尾效应极大地扩大了消费者参与的范围,

让