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市场监管局办案培训课件

培训目标与意义培训目标本次培训旨在全面提升市场监管系统执法人员的规范化操作水平、专业化素养及实操能力，使执法人员能够熟练运用法律法规，准确把握执法尺度，高效处理各类市场监管案件。通过专业知识传授、案例分析、系统操作与实践演练相结合的方式，培养一支政治过硬、业务精通、作风优良的市场监管执法队伍。重要意义随着我国经济高质量发展和市场环境的不断变化，市场监管工作面临新的挑战与机遇。本次培训对于：提高执法人员专业素质，确保依法行政统一执法标准，促进公平正义提升行政效能，优化营商环境加强部门协同，形成监管合力服务市场监管事业高质量发展

市场监管执法新形势数字经济发展带来的挑战随着数字经济的迅猛发展，电子商务、平台经济、共享经济等新业态层出不穷，传统的监管模式已难以适应。市场主体数量激增，交易方式多样化，跨区域经营常态化，给监管执法带来全新挑战。新技术应用于执法领域人工智能、大数据、区块链等新技术正逐步应用于市场监管执法领域。智能化执法工具、数字化取证设备、电子化证据管理系统等现代化手段已成为执法人员的必备工具，极大提升了执法效能。监管方式转型升级市场监管执法正从被动响应向主动预防转变，从个案查处向系统治理转变，从单一执法向综合监管转变。风险监测、信用监管、双随机、一公开等新型监管方式不断推广。

立法政策环境核心法律法规体系市场监管执法工作的法律基础包括但不限于：《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》必威体育精装版政策动态近期出台的重要法规与政策：新修订的《行政处罚法》及配套规定，进一步明确了行政处罚的程序和标准《市场监督管理综合行政执法事项指导目录》，规范了执法权限《关于加强市场监管综合执法工作的指导意见》，推动执法体系建设《电子商务法》实施细则，明确了网络市场监管要求《反垄断法》修订案，加强了对平台经济的规制

市场监管执法基本职责打击非法经营查处无照经营、超范围经营等违法行为，规范市场主体准入秩序，维护市场公平竞争环境。维护市场秩序打击虚假宣传、虚假广告、商业贿赂等不正当竞争行为，保障市场交易秩序和商业诚信。保障消费安全加强产品质量监管，开展食品药品安全检查，督促企业落实质量安全主体责任，防范安全风险。促进公平竞争查处垄断行为、价格欺诈等违法行为，保障各类市场主体公平参与市场竞争，推动优胜劣汰。保护知识产权打击商标侵权、专利侵权等知识产权违法行为，保护创新成果，激励技术进步和创新发展。规范市场监管健全监管制度，创新监管方式，提高监管效能，构建以双随机、一公开为基本手段的新型监管机制。

办案流程全景1线索受理通过投诉举报、上级交办、日常巡查、监测发现等渠道获取案源线索，进行初步审查，决定是否立案。关键步骤包括：线索登记与分类初步调查与评估案件管辖确认立案审批流程2调查取证对涉嫌违法行为进行调查，收集、固定、保全相关证据。主要方式包括：现场检查与勘验询问相关人员调取相关资料委托检验、鉴定电子数据提取与固定3法律适用对案件事实进行认定，适用法律法规，确定处罚种类和幅度。包括：案件审查与事实认定法律规范查找与适用裁量基准使用集体讨论决定4处罚执行制作处罚决定，告知当事人，执行处罚决定。主要环节：告知与听证程序处罚决定制作与送达罚款缴纳与执行案件归档与信息公开

执法文书规范制作基本规则执法文书是行政执法的重要载体，其制作必须遵循以下基本规则：合法性：符合法律法规规定，程序要件齐全规范性：格式统一，要素完备，用语准确客观性：事实清楚，证据确凿，逻辑严密适用性：适用法律法规准确，处罚与违法行为相当易错点与高频修改建议主体认定不准确，法人代表与实际责任人混淆违法事实描述不具体，缺乏时间、地点、方式等要素证据引用不充分，与认定事实衔接不紧密法律条款适用错误，或引用已废止法规处罚裁量说明不充分，自由裁量权行使不当文书送达程序不规范，影响执法效力常用文书格式市场监管执法过程中常用的文书格式包括：调查取证类执法决定类立案决定书行政处罚决定书现场检查笔录行政处罚听证告知书询问笔录听证会报告书抽样取证单责令改正通知书证据保全通知书行政强制执行决定书检验委托书案件移送书

办案系统操作指南1系统登录与权限管理全国通用执法办案系统采用实名认证登录，不同角色拥有不同操作权限。执法人员需通过数字证书或统一身份认证平台登录，确保操作留痕可追溯。办案人员：负责案件调查取证、文书制作等基础工作审核人员：负责案件程序和实体合法性审核审批人员：负责案件立案、处罚等重大事项审批监督人员：对办案全过程进行监督2案件信息录入与管理