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XX人民医院引入社会资本
合作建设经营工作方案（范本）
（送审稿2020.01.20）
为改善XX人民医院医疗服务条件，增加服务供给，提高服
务水平，更好地满足辖区群众医疗保健需求，根据国务院《关于
促进健康服务业发展的若干意见》(国发[20XX]XX号)、国务院
办公厅《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》（国办发）
〔20XX〕XX号文）和市、区深化公立医院改革实施方案精神，
制定本方案。
一、工作目标
通过引入社会资本合作实施XX人民医院迁建工程，探索公
私混合所有制医院管理体制、运行机制和服务模式，扩大医疗服
务供给，激发医务人员活力，提升医疗服务效率，不断满足石桥
铺地区人民群众日益增长的医疗服务需求。在未来3年内，将
XX人民医院建成拥有1200张床位，达到国家三级综合医院规
模，在医院管理、医疗技术、设施设备等方面处于区域医疗服务
领先水平，成为石桥铺地区医疗服务中心。
二、基本原则
（一）坚持优势互补，共同发展原则。将社会资本资金、体
制优势与公立医院人力、技术、品牌优势有机结合，对XX人民
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医院实施公私合营改造，建立产权明晰、权责明确的法人治理结
构，增强医院的发展活力，扩大医疗服务供给，更好地满足不同
层次人群的医疗服务需求。
（二）坚持利益共享与风险共担原则。合作双方要切实履行
约定的权利义务，共享医院发展成果，共担医院发展风险。严格
按照国家法律法规规定，加强医院财务和资产管理，合理分配合
作收益，切实维护医务人员与人民群众健康权益，确保国有资产
保值增值。
（三）坚持公开公平优选社会资本原则。通过公开招标，优
选出投融资能力强、医院管理经验丰富的优质社会资本，共同建
设经营医院，促进医院全面、健康、持续发展。
（四）坚持依法、科学、稳妥推进原则。严格按照国家相关
法律法规和政策要求，结合市场经济特性和医院发展规律，科学
制定公立医院引入社会资本合作方案，依法实施XX人民医院公
私混合所有制改造，合理引导改革预期，确保医院改革稳妥、有
序推进。
三、合作方组成
合作双方由区政府出资人代表和社会资本合作方组成。
（一）政府出资人代表。政府委派渝隆集团作为政府出资人
代表，全程参与XX人民医院引入社会资本合作项目，代表政府
开展合作方招标，合作条件谈判，签订合作协议，与社会资本合
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