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监察机关组织性法律保留问题研究
目录
内容概要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3
1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
1.1.1监察体制改革的时代背景．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
1.1.2组织性法律保留的理论价值．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7
1.2国内外研究现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8
1.2.1国内相关研究述评．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11
1.2.2国外相关研究借鉴．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13
1.3研究方法与思路．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14
1.3.1研究方法的选择．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16
1.3.2研究思路的梳理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17
1.4研究创新与不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18
1.4.1研究的创新之处．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20
1.4.2研究的局限性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21
监察机关组织性法律保留的概念与理论基础．．．．．．．．．．．．．．．．．22
2.1监察机关的概念与特征．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23
2.1.1监察机关的定义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25
2.1.2监察机关的属性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27
2.2组织性法律保留的概念界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28
2.2.1组织性法律保留的内涵．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29
2.2.2组织性法律保留的外延．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30
2.3组织性法律保留的理论基础．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31
2.3.1法治原则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33
2.3.2权力制衡理论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34
2.3.3权力监督理论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35
监察机关组织性法律保留的规范分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37
3.1监察机关组织设置的合法性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39
3.1.1监察机关设置的依据．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41
3.1.2监察机关设置的程序．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42
3.2监察机关职权的合法性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43
3.2.1监察机关职权的范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44
3.2.2监察机关职权的行使．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46
3.3监察机关组织运行的合法性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49
3.3.1监察机关内部运作机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49
3.3.2监察机关外部监督机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51
监察机关组织性法律保留的实践困境．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52
4.1监察机关组织设置的偏差．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．53
4.1.1监察机关设置的随意性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．56
4.1.2监察机关设置的冲突性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57
4.2监察机关职权的滥用．．．．．．．．．．．．．．．．
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