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矿山双重预防机制管理制度

一、总则

（一）制度目标

为有效防范和遏制矿山生产安全事故，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双重预防机制”），实现矿山安全生产状况的持续稳定好转，特制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于矿山企业所有生产经营活动，包括矿山的勘探、开采、运输、加工、储存等环节，以及相关的设备设施、人员作业等。

（三）工作原则

安全第一、预防为主、综合治理。

全员参与、分级负责、动态管理。

风险优先、隐患导向、持续改进。

二、组织机构及职责

（一）领导小组

成立矿山双重预防机制工作领导小组，由矿山企业主要负责人担任组长，分管安全负责人担任副组长，各职能部门负责人、各生产单位负责人为成员。领导小组主要职责如下：

贯彻落实国家有关双重预防机制的法律法规、标准规范和政策要求。

审定矿山双重预防机制的相关制度、方案和计划。

统筹协调解决双重预防机制建设和运行中的重大问题。

保障双重预防机制建设和运行所需的资金、人员、物资等资源。

（二）工作机构

在领导小组下设双重预防机制工作办公室（以下简称“双防办”），设在安全管理部门，由安全管理部门负责人兼任办公室主任。双防办主要职责如下：

负责双重预防机制的日常管理工作，组织制定和完善相关制度、方案和计划。

组织开展安全风险辨识、评估、分级和管控工作。

组织开展隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，跟踪隐患整改情况。

负责双重预防机制的宣传、培训、考核等工作。

定期向领导小组汇报双重预防机制的运行情况。

（三）各部门及人员职责

各职能部门：按照职责分工，负责本部门相关的安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理工作，及时向双防办报送相关信息。

各生产单位：负责本单位生产现场的安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理工作，落实各项安全措施，确保生产安全。

全体员工：参与本岗位的安全风险辨识和隐患排查工作，严格遵守各项安全规章制度和操作规程，发现安全隐患及时报告。

三、安全风险分级管控

（一）风险辨识

辨识范围：包括矿山的地质条件、开采工艺、设备设施、作业环境、人员操作、管理体系等方面。

辨识方法：采用现场检查、资料分析、专家论证、员工访谈等方法进行风险辨识。

辨识周期：正常生产期间，每季度至少进行一次全面的风险辨识；当矿山的地质条件、开采工艺、设备设施等发生重大变化时，应及时进行专项风险辨识。

（二）风险评估

评估方法：采用风险矩阵法、作业条件危险性分析法（LEC法）等方法进行风险评估，确定风险等级。

风险等级划分：根据风险发生的可能性和后果严重程度，将安全风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。

（三）风险管控

管控原则：对不同等级的安全风险，采取相应的管控措施，确保风险处于可接受范围。

管控措施：

重大风险：制定专项管控方案，明确管控责任人和管控措施，定期进行监测和评估，必要时停产整顿。

较大风险：制定具体的管控措施，加强现场管理和监督检查，确保措施落实到位。

一般风险：采取常规的管控措施，如制定操作规程、加强员工培训等。

低风险：通过日常的安全管理和检查，确保风险不升级。

风险告知：将安全风险等级、管控措施等信息通过公告栏、安全手册、班前会等形式告知全体员工和相关方。

四、隐患排查治理

（一）隐患排查

排查范围：包括矿山的生产现场、设备设施、安全管理、作业人员等方面存在的可能导致事故发生的隐患。

排查方式：采用日常排查、专项排查、季节性排查、节假日排查等方式进行隐患排查。

排查责任：各生产单位负责人为隐患排查的第一责任人，组织本单位员工进行日常隐患排查；双防办组织开展专项、季节性、节假日等隐患排查。

（二）隐患分级

根据隐患的危害程度和整改难度，将隐患分为重大隐患和一般隐患。

重大隐患：指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使矿山自身难以排除的隐患。

一般隐患：指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

（三）隐患治理

治理责任：对于排查出的隐患，明确整改责任人、整改措施、整改期限和资金来源。

重大隐患治理：重大隐患应当制定专项治理方案，报领导小组审定后实施。治理过程中，应当采取有效的安全防范措施，防止事故发生。治理完成后，经双防办组织验收合格后方可恢复生产。

一般隐患治理：一般隐患应当立即整改；不能立即整改的，应当制定整改计划，限期整改。整改完成后，由整改责任人组织验收，并报双防办备案。

（四）隐患台账管理

双防办建立隐患排查治理台账，详细记录隐患的名称、所在位置、隐患等级、排查时间、整改责任人、整改措施、整改期限、整改情况等信息。隐患治理完成后，及时销号。

五、培训与考核

（一）培训

培训内容：包括双重预防机制的相关法律法规、标