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办公物业改造为养老项目的开发要点分析

摘要：近年来中央和各地各项养老政策持续推出，积极鼓励社会力量以市场的方式开办养老机构，大力

支持民间资本对于可利用的社会资源进行整合以用于养老机构建设。在这一背景下，部分企业开始了对

于将办公物业改造为养老项目的积极探索。

关键词：养老缺口；资源整合；产业聚集

中图分类号：F293文献标识码：B

文章编号：1001-9138-（2020）09-0061-63收稿日期：2020-07-16

随着国民平均寿命的增长和生育率的持续下出，积极鼓励社会力量以市场的方式开办养老机

降，人口老龄化已成为我国不得不面对的结构性构，大力支持民间资本对于可利用的社会资源进

问题。老龄人口对于康养产业的庞大需求，既可以行整合以用于养老机构建设。在这一背景下，部分

是社会发展的一大挑战，同时也是一个具有潜力企业开始了对于将办公物业改造为养老项目的积

的市场。近年来中央和各地各项养老政策持续推极探索。

文章来源：本文由同策研究院供稿。

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1 养老服务资源不足名老人拥有养老床位30.9张，而我国《民政事业发

根据国家统计局必威体育精装版数据，2019年末，我国展第十三个五年规划》提出的“到2020年每千名老

60周岁及以上人口总量达到2.53亿，占总人口的年人口拥有养老床位数达到35至40张”目标，与

18.1%，其中65周岁及以上人口1.76亿，占总人口发达国家的养老行业的床位供给水平仍有一定差

的12.6%。相较于2018年年底，老年人口增加约距。按照50张床位/千人计算，中国未来养老床位

439万。此外，2019年我国出生人口为1465万人，需求为1110万张，见图1。

人口出生率降至1952年以来最低的10.48‰。相比正因如此，为了进一步增加养老服务的供给

2018年的10.94‰和2017年的12.43‰，降幅有所能力，充分利用社会资源，部分企业在政策支持下

减少。利用手中的闲置资源投入养老产业，改造既有建

根据联合国经济和社会事务部发布的《世界筑或变更新建建筑的属性用于养老服务，有效增

人口展望2019》的预测，中国老龄人口占总人口比加了养老服务资源，同时也让闲置物业发挥了合

重在未来30年内将加速增长，预计在2055年左右理效能。

达到高峰，届时60岁以上人口总量有望达到4.88

亿，占总人口的35.65%。2 政策层面的支持

随着老年人口抚养比不断上升，家庭结构核2016年10月，民政部、发展改革委等11部门

心化的趋势致使独生子女力不从心，“4-2-1”的家联合印发了《关于支持整合改造闲置社会资源发

庭结构使得赡养老人的压力增加，传统的家庭赡展养老服务的通知》，指出了整合改造的主要领域：

养模式难以为继，社会化养老成为必然趋势。一是闲置厂房、社区用房，二是城市经济型酒店等

然而，现有养老服务业的供给能力远远不能非民用房，三是农村集体经济组织可以依法盘活

满足现有的存量需求，也无法跟上新增老龄人口的集体建设用地存量，四是党政机关和国有企事

的增长速度：发达国家每千名老人需要50个床位，业单位举办的培训中心、疗养院及其他