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地方低空经济促进法的立法路径与制度表达＊

周苏湘

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内容提要我国低空经济是新型综合经济该定位决定地方低空经济促进法的功能应是通过扶持低空产业

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来塑造社会发展新动能而不仅是推动城市空中交通建设低空经济的特殊性复杂性决定目前经济发达地区

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宜采用试验立法路径发展滞后地区宜采用模仿立法路径科学制定地方低空经济促进法需要正确对待促

”。，。，

进概念低空经济促进以安全保障为前提与低空经济监管是辩证关系基于该逻辑地方低空经济促进法

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的法规布局应统筹综合性法规与专门性法规政策规范形式应兼容激励型规范与限制型规范内容设计应与

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现行法律法规技术标准相衔接立法者在设计相关制度时需要厘清地方低空经济促进法的适用范围确立

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安全保障原则之首要原则的地位明确多元参与主体的关系与作用范围专章规定基础设施和飞行服务设置

包含容错条款的法律责任章节。

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关键词低空经济新质生产力促进型立法地方立法服务行政

中图分类号：；文献标识码：文章编号：（）

Ｄ９２２．２９Ｆ５６２Ａ１００９－５３３０２０２５０４－００９９－１１

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ＤＯＩ１０．２０００３．ｃｎｋｉ．ｘｓｈｋｘ．２０２５．０４．００８

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作者简介周苏湘法学博士天津师范大学讲师天津师范大学法学院刑事法治研究中心研究员天津

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３００３８７

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低空经济是以低空飞行活动为核心围绕低空空域资源利用展开的经济活动包括无人机应

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用应用等年月日中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过

ｅＶＴＯＬ２０２４７１８

《、》（《》），

中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定以下简称决定将推动低

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空经济发展视为健全因地制宜发展新质生产力体制机制的重要组成部分在党中央的号召下地方

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纷纷着手制定低空