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低空经济行业分析及信贷策略

■中国农业银行湖北省分行课题组

摘要：低空经济是新质生产力的代表，包括低空飞行器研发制造、低空飞行基础设施建设管理、低空飞行

综合服务提供，以及基于低空飞行的衍生业态开发等重要组成部分。近年来，以通航和无人机为主导的低空经

济快速发展，商业化进程不断加快，相关政策法规、服务保障及安全监管不断完善，为低空经济发展创造了良

好环境。商业银行支持低空经济是服务国家战略、把握新兴产业发展机遇的重要举措，亦是拓展业务增长、推

动金融创新的重要路径。

关键词：低空经济；eVTOL；应用场景；商业银行

中图分类号：F832.33文献标识码：A文章编号：2097-230X（2025）03-0019-06

DOI:10.16678/j.cnki.42-1864/f.2025.03.004

2021年2月，中共中央、国务院印发《国家领域融合发展的综合性新经济形态。“低空”意指

综合立体交通网规划纲要》，“低空经济”概念首正下方地平面垂直距离在1000米以内、根据不同

次被写入国家规划。2023年，中央经济工作会议地区特点和实际需要可延伸至3000米的空域范围，

将“低空经济”列入战略性新兴产业行列。2024年，这个范围基本涵盖了所有的常规低空活动。“经济”

低空经济首次被写入政府工作报告，并将作为新一词则是反映综合了上下游产业、领域（制造、机

兴产业和未来产业，成为我国经济发展新的增长场、保障服务等）的融合性经济模式，这也使其成

引擎。发展低空经济是开辟产业新赛道、增强发为继数字经济后又一新兴经济形态。整体来看，“低

展新动能的战略选择。本文总结低空经济发展规空经济”是指以飞行应用为牵引、装备技术为支撑、

律，结合行业风险特点，提出商业银行支持低空基础设施为保障的综合性经济形态。

经济产业的相关建议。（二）主要特点

低空经济具有潜在局地性及立体性强、经济

一、低空经济产业基本情况

价值大、牵引产业广等特点。

党的二十届三中全会指出，要“健全因地制1.局地性、立体性强。一方面，低空经济以

宜发展新质生产力体制机制”。作为战略性新兴产小飞机、小航线为依托，总体上具有地域窄、规

业的重要赛道，低空经济正“加速起飞”。模小和较为分散等特点，各地的发展特点存在差

（一）行业定义异。另一方面，低空经济的立体性较强，与空地

低空经济是以航空器为主、低空活动为牵引，衔接较为紧密，是一种典型依托三维空间发展的

多产业融合的新经济形态，主要指以民用有人驾驶经济形态，“飞行在空中，作用在地面”。

和无人驾驶航空器为主体，以载人、载货及其他作2.潜在经济价值大。低空经济是一种依托于低

业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关空空域发展的经济形态，其本质就是将低空空域这

收稿日期：2025年05月26日

2025年第3期19

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一自然资源转化为有价值的经济资源。低空空域没（三）支持先行先试

有任何物理附着物，开发依赖数字化工具将其数字为支持深圳建设中国特色社会主义先行示范

化成一个可计算空域，在数字空间里将低空空域变