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贯彻实施养老服务条例问题清单及自查报告

一、条例宣传推广方面

问题表现：对《养老服务条例》的宣传力度不足，宣传渠道单一，主要依赖政府官网和线下公告栏，未能充分利用新媒体平台（如短视频、社交软件等）进行广泛传播，导致部分老年人及其家属、养老服务机构从业人员对条例内容知晓度较低。

自查情况：经自查，在宣传工作中存在重形式轻实效的问题，未建立常态化宣传机制，宣传内容也多为条例原文摘抄，缺乏通俗易懂的解读和案例分析，使得群众对条例的理解不够深入。

二、政策落实落地方面

问题表现：条例中明确的部分扶持政策未能完全落地，如养老服务机构税收减免、用地保障等政策，在实际执行过程中存在审批流程繁琐、条件限制过多等情况，导致部分符合条件的养老服务机构未能享受到相应优惠。

自查情况：自查发现，在政策落实环节，部门间协调联动不够顺畅，存在政策执行“中梗阻”现象，对政策落实情况的跟踪督导机制不健全，未能及时发现和解决政策落地过程中出现的问题。

三、养老服务供给方面

问题表现：养老服务供给与老年人多样化、多层次的需求存在差距。居家养老服务覆盖范围较窄，服务项目单一，主要以生活照料为主，缺乏康复护理、精神慰藉等专业化服务；社区养老服务设施建设滞后，数量不足且分布不均，部分社区养老服务中心功能不完善；机构养老床位结构不合理，护理型床位占比偏低，难以满足失能、半失能老年人的照护需求。

自查情况：通过自查，认识到在养老服务供给规划上缺乏前瞻性和针对性，未能充分结合当地老年人口结构和需求特点制定科学的供给方案，对养老服务机构的运营指导和服务质量监管也不够到位。

四、养老服务队伍建设方面

问题表现：养老服务从业人员数量不足，且整体素质不高，缺乏专业的护理知识和技能，持证上岗率较低；从业人员薪酬待遇偏低、职业发展空间有限，导致队伍稳定性差，流失率较高。

自查情况：自查发现，在养老服务队伍建设上投入不足，未建立系统的从业人员培训体系，对从业人员的权益保障措施落实不到位，未能有效吸引和留住专业人才。

五、资金保障方面

问题表现：养老服务资金投入不足，且资金使用效率不高。财政专项资金分配不够合理，未能向农村地区、薄弱环节倾斜；社会资本参与养老服务的渠道不够畅通，缺乏有效的激励机制，导致社会力量参与度不高。

自查情况：经自查，在资金管理方面存在监管不够严格的问题，对资金使用情况的跟踪审计不到位，未能确保资金全部用于养老服务相关项目，同时在引导社会资本投入方面缺乏有力举措。

六、监督管理方面

问题表现：对养老服务机构的监督管理机制不够完善，存在监管不到位、执法不严格的情况。部分养老服务机构存在安全隐患（如消防设施不达标、食品安全管理不规范等），服务质量参差不齐，老年人的合法权益难以得到有效保障。

自查情况：自查发现，监督管理部门之间职责划分不够清晰，存在多头监管、重复监管或监管空白的现象，对养老服务机构的日常监管和动态评估机制不健全，未能及时发现和处置问题。