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彬州市数据要素市场化配置方案

彬州市数据要素市场化配置方案

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实党中央、国务院关于数据要素市场化配置的决策部署，以及陕西省关于加快培育和发展数字经济的政策措施，以促进数据要素高效流转、优化配置、价值释放为核心，以制度建设、平台建设、应用示范、保障措施为支撑，构建权界清晰、责任明确、监管有效、安全可控的数据要素市场化配置体系，推动彬州市数字经济发展，助力经济社会高质量发展。

二、基本原则

市场主导、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建市场机制有效、政府调控适度、监管科学规范、法治保障有力的数据要素市场化配置体制机制。

坚持创新驱动、开放合作。强化科技创新，推动数据要素与其他要素融合创新，促进数据要素跨区域、跨行业、跨领域流动，构建开放合作的数字生态体系。

保障安全可控、保护合法权益。坚持安全可控、保障安全的原则，建立健全数据安全管理制度，强化数据安全风险防控，依法保护个人隐私和数据安全，保障数据要素所有者、使用者、运营者的合法权益。

坚持公平公正、有序发展。维护公平竞争的市场秩序，防止数据垄断和不正当竞争，促进数据要素市场健康有序发展。

三、主要任务

(一)完善数据要素市场化配置制度体系

1.建立健全数据要素产权制度。

明确数据要素所有权、使用权、收益权、处置权，探索建立数据资产评估制度，推动数据资产入表。

研究制定彬州市数据要素产权保护办法，明确数据要素产权保护的责任主体、保护范围、保护措施等，依法保护数据要素所有者的合法权益。

探索建立数据要素交易规则和标准，规范数据要素交易行为，促进数据要素有序流转。

2.建立数据要素流通交易制度。

探索建立数据要素交易平台，提供数据要素登记、评估、交易、结算等服务，促进数据要素供需对接。

制定数据要素交易管理办法，明确数据要素交易流程、交易规则、交易费用等，规范数据要素交易行为。

探索建立数据要素定价机制，综合考虑数据要素的质量、数量、稀缺性、应用场景等因素，合理确定数据要素价格。

3.完善数据要素收益分配制度。

探索建立数据要素收益分配机制，保障数据要素所有者、使用者、运营者的合法权益，促进数据要素价值最大化。

研究制定数据要素收益分配办法，明确数据要素收益分配的原则、方式、比例等，推动数据要素收益合理分配。

4.健全数据要素监管制度。

建立数据要素监管体系，明确监管职责，完善监管制度，加强对数据要素采集、存储、使用、交易等环节的监管。

制定数据要素安全管理制度，明确数据安全责任，加强数据安全风险评估、监测和处置，保障数据安全。

建立数据要素监管平台，实现对数据要素市场的实时监测和动态监管。

(二)加强数据要素基础设施建设

1.建设数据中心。

加快建设彬州市数据中心，提升数据存储、计算、处理能力，为数据要素市场化配置提供基础设施支撑。

推动数据中心绿色化、智能化发展，提高数据中心的能源利用效率和管理水平。

2.建设数据网络。

加快5G、物联网、工业互联网等网络基础设施建设，提升数据传输速度和覆盖范围，为数据要素市场化配置提供网络支撑。

推动数据网络与数据中心互联互通，构建高速、安全、可靠的数据传输网络。

3.建设数据平台。

建设彬州市数据资源目录，统一数据资源目录体系，明确数据资源的来源、格式、标准等，为数据要素市场化配置提供数据资源基础。

建设数据共享交换平台，推动数据跨部门、跨行业、跨领域共享交换，促进数据要素互联互通。

建设数据开放平台，依法依规开放政府数据，促进政府数据与社会数据融合，推动数据要素开放共享。

(三)推动数据要素应用示范

1.推动产业数字化转型。

推动传统产业数字化转型，利用大数据、人工智能等技术，提升传统产业的智能化水平，促进产业升级。

支持智能制造、智慧农业、智慧能源等新兴产业发展，培育新的经济增长点。

2.建设智慧城市。

建设智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧环保等智慧城市应用场景，提升城市管理水平和公共服务水平。

推动数字技术与城市治理深度融合，构建智慧城市运行管理平台，提升城市治理能力现代化水平。

3.发展数字经济新业态。

支持数据要素驱动的平台经济、共享经济、零工经济等新业态发展，培育新的经济增长点。

推动数字技术创新，发展数字内容、数字金融、数字贸易等数字经济新业态，构建数字产业生态。

(四)加强数据要素人才队伍建设

1.培养数据要素专业人才。

加强数据科学家、数据工程师、数据分析师等数据要素专业人才培养，提升数据要素人才队伍素质。

支持高校、科研机构与企业合作，开展数据要素人才培养，培养适应数据要素市场化配置需求的专业人才。

2.引进数据要素高端人才。

制定数据要素人才引进政策，吸引国内外数据要素高端人才来彬州市工作。

建设数据