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包头市反恐防暴联防联控方案

包头市反恐防暴联防联控方案

一、总则

为有效防范和打击恐怖主义及暴恐活动，切实维护包头市社会治安稳定和人民群众生命财产安全，构建“政府主导、部门联动、社会参与、预防为主”的反恐防暴联防联控工作格局，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国人民警察法》等法律法规，结合包头市实际，制定本方案。

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻总体国家安全观，坚持稳中求进工作总基调，以人民安全为宗旨，以预防为主、防治结合为原则，以提升反恐防暴能力为核心，以健全联防联控机制为抓手，全面提升包头市反恐防暴工作水平，为经济社会发展创造安全稳定的社会环境。

（二）工作目标

通过建立健全反恐防暴联防联控工作机制，完善情报信息共享、应急指挥协调、力量整合调配、社会面管控、宣传教育引导等工作体系，实现反恐防暴工作“横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角”，有效预防和打击各类恐怖主义及暴恐活动，最大限度减少恐怖主义及暴恐活动危害，确保社会治安大局持续稳定。

（三）基本原则

1.坚持党的领导，统一指挥。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，在市委、市政府的统一领导下，各级各部门密切配合，形成反恐防暴工作合力。

2.坚持预防为主，重在教育。强化情报预警，加强宣传教育，提高全民反恐防暴意识和能力，从源头上预防和减少恐怖主义及暴恐活动发生。

3.坚持依法反恐，综合治理。严格依照法律法规开展工作，综合运用法律、行政、经济、技术等多种手段，依法打击、防范和处置恐怖主义及暴恐活动。

4.坚持群防群治，依靠群众。充分发挥人民群众在反恐防暴工作中的主体作用，广泛动员社会力量，构建全民参与、群防群治的反恐防暴工作格局。

5.坚持科技支撑，提升能力。加强科技研发和应用，提升反恐防暴工作的智能化、信息化水平，提高预警、处置和打击恐怖主义及暴恐活动的效能。

二、组织机构及职责

（一）成立包头市反恐防暴联防联控工作领导小组

为加强对反恐防暴联防联控工作的组织领导，成立包头市反恐防暴联防联控工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调全市反恐防暴工作。

1.组长：市委分管政法工作的副书记

2.副组长：市政府分管政法工作的副市长、市公安局局长

3.成员：市委宣传部、市委政法委、市委网信办、市司法局、市财政局、市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市教育体育局、市信访局、市农业农村局、市国资委、市供销社、市市场监督管理局、市人民防空办、市消防救援支队、市气象局、市电力公司、市通信管理办公室等部门主要负责同志。

（二）领导小组下设办公室

领导小组下设办公室（以下简称“办公室”），办公室设在市公安局，由市公安局主要负责同志兼任办公室主任。办公室负责领导小组日常工作，组织协调各成员单位开展反恐防暴工作，督促落实领导小组各项决策部署。

（三）领导小组及办公室职责

1.领导小组职责：

（1）负责统筹协调全市反恐防暴工作，研究制定反恐防暴工作方针政策和重大决策部署。

（2）负责组织领导、指挥协调重大、特别重大恐怖主义及暴恐活动的防范和处置工作。

（3）负责研究解决反恐防暴工作中的重大问题，协调各部门、各地区之间的工作关系。

（4）负责组织开展反恐防暴宣传教育，提高全民反恐防暴意识和能力。

（5）负责指导、督促各地区、各部门落实反恐防暴工作责任，组织开展反恐防暴工作检查、考核。

（6）负责与自治区反恐防暴工作领导小组的沟通协调，承担跨区域反恐防暴合作事宜。

（7）负责其他反恐防暴工作。

2.办公室职责：

（1）负责领导小组日常工作，组织协调领导小组会议和重要活动。

（2）负责收集、分析、研判反恐防暴情报信息，及时向领导小组报告重要情况。

（3）负责制定反恐防暴工作预案，组织开展反恐防暴应急演练。

（4）负责组织协调各部门、各地区开展反恐防暴工作，督促落实领导小组各项决策部署。

（5）负责统筹协调反恐防暴资金保障和物资储备工作。

（6）负责组织开展反恐防暴宣传教育，指导各级各部门开展反恐防暴宣传教育活动。

（7）负责反恐防暴工作信息报送、统计和档案管理工作。

（8）负责完成领导小组交办的其他工作。

（四）成员单位职责

各成员单位按照职责分工，负责本部门、本行业领域的反恐防暴工作，并配合领导小组及办公室开展相关工作。

1.市公安局：负责组织、指挥、协调全市反恐防暴工作，制定反恐防暴工作预案，组织开展反恐防暴应急演练，负责反恐防暴专业队伍建设和装备配备，负责社会面巡逻防控和重点目标安全保卫工作，负责打击恐怖主义及暴恐活动，负责反恐防暴情报信息收集、分析和研判。

2.市委宣传部：负责组织开展反恐防暴宣传教育，指导各级各部门开展反恐防暴宣传教育活动，负责反恐防暴宣传舆论引导工作。

3.市委政法委：负责协调、指导、督促各地区