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包头市秸秆离田资源化利用方案

包头市秸秆离田资源化利用方案

一、背景分析

包头市位于内蒙古自治区中部，是一个农业和畜牧业并重的地区。随着农业机械化水平的不断提高，秸秆还田技术得到广泛应用，但同时也出现了秸秆焚烧现象，对生态环境和人民群众身体健康造成了严重影响。为贯彻落实国家关于秸秆综合利用的政策要求，推动农业可持续发展，保护生态环境，提高农业综合效益，制定包头市秸秆离田资源化利用方案具有重要意义。

二、指导思想和原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以保护和改善生态环境为目标，以市场需求为导向，以科技创新为动力，以政策扶持为保障，全面推进秸秆离田资源化利用，实现秸秆综合利用规模化、市场化、产业化，促进农业经济、社会和环境的协调发展。

（二）基本原则

1.政府引导，市场运作。充分发挥政府的引导作用，通过政策扶持、资金补贴等方式，鼓励和支持企业、农户积极参与秸秆综合利用，同时发挥市场机制的作用，推动秸秆综合利用产业的健康发展。

2.因地制宜，分类施策。根据不同区域的资源禀赋、产业基础和市场条件，制定不同的秸秆综合利用方案，推动秸秆资源的高效利用。

3.科技支撑，创新驱动。加强秸秆综合利用技术研发和推广，提高秸秆综合利用的科技含量和经济效益，推动秸秆综合利用产业的技术进步和创新发展。

4.多方参与，协同推进。建立健全政府、企业、农户等多方参与的秸秆综合利用机制，形成合力，共同推进秸秆综合利用工作。

5.生态优先，效益兼顾。坚持生态优先的原则，将秸秆综合利用与生态环境保护相结合，同时兼顾经济效益和社会效益，实现秸秆综合利用的可持续发展。

三、目标任务

（一）总体目标

到2025年，包头市秸秆综合利用率达到85%以上，其中离田资源化利用率达到75%以上。基本实现秸秆“零焚烧”，构建起布局合理、技术先进、市场化的秸秆综合利用体系，形成较为完善的秸秆产业链，推动农业绿色发展。

（二）具体目标

1.秸秆收集目标。到2025年，建立完善的秸秆收集网络，秸秆收集能力达到每年1000万吨以上，确保秸秆及时、高效地收集到指定地点。

2.秸秆利用目标。到2025年，秸秆饲料化利用率达到30%，秸秆基料化利用率达到20%，秸秆能源化利用率达到15%，秸秆原料化利用率达到10%。

3.产业发展目标。到2025年，培育一批具有较强竞争力的秸秆综合利用企业，形成完整的秸秆产业链，带动相关产业发展，促进农民增收。

4.政策保障目标。到2025年，建立健全秸秆综合利用政策体系，完善补贴机制，加大资金投入，为秸秆综合利用提供强有力的政策保障。

四、主要任务

（一）建立健全秸秆收集体系

1.建设秸秆收集网络。依托现有的农村基础设施和物流网络，建设覆盖全市的秸秆收集网络，设置秸秆收集点，配备秸秆收集设备，确保秸秆及时、高效地收集到指定地点。

2.完善秸秆收集机制。建立健全秸秆收集制度，明确秸秆收集责任主体，制定秸秆收集标准和规范，确保秸秆收集工作有序进行。

3.鼓励社会参与。鼓励和支持企业、合作社等社会力量参与秸秆收集，通过市场化运作，提高秸秆收集效率。

（二）推进秸秆饲料化利用

1.发展秸秆饲料化技术。推广秸秆氨化、青贮、微贮等技术，提高秸秆饲料化利用率。鼓励科研机构和企业研发新型秸秆饲料化技术，提高秸秆饲料的品质和营养价值。

2.建设秸秆饲料加工企业。支持建设秸秆饲料加工企业，将收集到的秸秆加工成饲料产品，供应给养殖企业，促进畜牧业发展。

3.推广秸秆饲料化应用。鼓励养殖企业使用秸秆饲料，通过政策补贴、技术指导等方式，推动秸秆饲料在畜牧业中的广泛应用。

（三）推进秸秆基料化利用

1.发展秸秆基料化技术。推广秸秆粉碎、腐熟等技术，将秸秆加工成有机肥、基质等基料产品，用于农业生产。

2.建设秸秆基料化加工企业。支持建设秸秆基料化加工企业，将收集到的秸秆加工成有机肥、基质等基料产品，供应给农业生产者。

3.推广秸秆基料化应用。鼓励农业生产者使用秸秆基料，通过政策补贴、技术指导等方式，推动秸秆基料在农业生产中的应用。

（四）推进秸秆能源化利用

1.发展秸秆能源化技术。推广秸秆固化成型、气化、发电等技术，将秸秆转化为能源产品，用于供热、发电等。

2.建设秸秆能源化利用项目。支持建设秸秆固化成型、气化、发电等项目，将收集到的秸秆转化为能源产品，供应给居民和企业。

3.推广秸秆能源化应用。鼓励居民和企业使用秸秆能源，通过政策补贴、价格优惠等方式，推动秸秆能源在社会生活中的广泛应用。

（五）推进秸秆原料化利用

1.发展秸秆原料化技术。推广秸秆造纸、秸秆人造板材等技术，将秸秆转化为工业原料，用于造纸、人造板材等产业。

2.建设秸秆原料化加工企业。支持建设秸秆原料化加工企业，将收集到的秸秆加工成造纸原料、人造板材等工业原料，供应给相关企业。

3.推广秸秆原料化应用。鼓励相关企业使用