数字中国背景下城市“旧质”到“新质”转型的路径分析.pdfVIP

2025年4月湘南学院学报Apr.,2025

第46卷第2期JournalofXiangnanUniversityVol.46No.2

数字中国背景下城市“旧质”到“新质”

转型的路径分析

11,*12

陈展弘，吴泽斌，柳子奕，张恒义

（1.江西理工大学经济管理学院，江西赣州341000；2.杭州师范大学经济学院，浙江杭州311121）

摘要：以科技创新为核心的新质生产力与高质量发展的内在要求相一致。本文采用超效率SBM-DEA模型对我国

49个城市的转型效率进行评价，运用模糊集定性比较分析（fsQCA），从政府和产业两个维度探究城市加快形成新

质生产力的驱动机制。研究表明：单一因素并不能构成城市高转型效率的必要条件；促进城市高转型效率的路径主

要有4条，人才培养力度因素是促进城市形成新质生产力的核心要素，数字技术创新因素在新质生产力形成过程中

也发挥着重要作用，而产业结构高级化因素未发挥核心条件作用。本文为探索城市高质量发展和加快形成新质生产

力提供了重要的理论依据。

关键词：新质生产力；高质量发展；组态分析；超效率SBM-DEA模型；fsQCA

中图分类号：F293.1文献标志码：ADOI：10.20277/ki.xnxyxb.2025.02.009

2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间提出，“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴

产业和未来产业，加快形成新质生产力”。新质生产力以科技创新为核心，以战略性新兴产业和未来产业

为载体，摆脱了高投入、高耗能的传统增长路径，是与高质量发展内在要求相一致的生产力。同时，党的

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局的高度出发，积极推动数字中国建设

和城市数字化转型。因此，在数字中国背景下，研究影响城市高质量发展的多重因素，进而深入探究城市

加速形成新质生产力路径具有重要意义。

[1]

新质生产力以数字技术创新为主导，与高质量发展的内在要求相一致，是推动高质量发展的重要动力。

李琳提出数字经济是突破城市发展瓶颈和促进城市高质量发展的重要路径之一[2]。赵军等[3]运用固定效应

模型发现数字金融能促进城市发展质量提升，同时运用脉冲响应函数分析出数字金融对城市高质量发展水

平的提升在长期内均有效。唐欣等[4]从数字经济的发展结构出发，验证了数字耦合度作为驱动城市高质量

发展因素的合理性并研究出数字耦合度从创业活跃度、人才聚集和金融发展三个渠道赋能高质量发展。然而，

不同城市的数字化水平存在差异，在促进城市高质量发展的过程中还需要考虑城市政策体系、空间布局和

社会因素等问题。因此，如何因地制宜地促进城市高质量发展是重大的现实问题。范丹等[5]发现推行智慧

城市政策对城市高质量发展水平的提升具有一定的持续性。石敏俊等[6]从空间集聚是城市经济基本特征的

角度验证了城市走集约发展之路可以推动城市高质量发展。师博[7]从发展的基本面、发展的社会成果、发

展的生态成果对黄河流域中心城市经济高质量发展水平进行测算和评价,并得出不同城市的转型路径存在差

异，各城市要发挥地域特色，走适合自身发展的道路。

综上所述，促进城市新质生产力的形成与城市高质量发展的内在要求是一致的，以往对促进城市高质

量发展的影响因素进行了大量的研究，但大多是从单一因素进行考虑，且仅有少部分学者探究了促进城市

新质生产力的形成与高质量发展之间的关系。因此，本文从政府和产业两个层面，基于组态视角，结合基

于松弛值测算（slacksbasedmeasure,SBM）和数据包络分析（dataenvelopmentanalysis，DEA）模型（SBM-DEA