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大冶市低空经济空域管理试点方案

大冶市低空经济空域管理试点方案

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实党中央、国务院关于发展低空经济的决策部署，按照国家民航局关于低空空域管理试点的总体要求，以服务大冶市经济社会发展为宗旨，以创新空域管理模式为核心，以保障飞行安全为底线，积极探索符合大冶市实际、具有示范效应的低空经济空域管理试点模式，推动大冶市低空经济有序发展，为全国低空空域管理改革提供可复制、可推广的经验。

二、指导原则

安全第一，有序发展。坚持安全第一的原则，将飞行安全放在首位，建立健全安全责任体系，完善安全监管机制，确保低空经济活动安全有序进行。

创新驱动，试点先行。坚持创新驱动发展战略，以试点为突破口，积极探索新型空域管理模式，推动空域管理体制机制创新，为低空经济发展提供制度保障。

政府引导，市场主导。充分发挥政府引导作用，加强政策支持和规划引导，同时发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励社会资本参与低空经济发展。

开放共享，协同发展。坚持开放共享理念，推动空域、信息、资源等要素开放共享，加强部门间、区域间协同合作，形成发展合力。

以人为本，绿色发展。坚持以人民为中心的发展思想，注重保护生态环境，促进低空经济绿色发展，提升人民群众获得感和幸福感。

三、试点范围

试点范围覆盖大冶市行政区域全域，包括城市建成区、郊区、农村地区以及相关水域和空域。重点聚焦以下区域：

大冶市城区及周边区域：主要服务于城市空中交通、物流配送、空中游览等低空经济活动。

大冶市重点产业集聚区：如大冶高新区、花湖新区等，重点服务于工业物流、应急救援、巡检监测等低空经济活动。

大冶市重要自然资源保护区：如大冶国家森林公园、大冶西塞湖等，重点服务于生态保护、环境监测、科考飞行等低空经济活动。

大冶市重要交通枢纽周边区域：如大冶火车站、大冶东站等，重点服务于空中交通接驳、应急救援等低空经济活动。

四、试点内容

(一)低空空域分类管理试点

1.划分低空空域类别。根据国家民航局发布的《低空空域分类标准》，结合大冶市实际情况，将大冶市低空空域划分为通用航空空域、个人飞行空域、特殊用途空域三大类别，并进一步细分为不同的空域类别和飞行空域。

2.实施差异化空域管理。针对不同类别低空空域的特点和需求，实施差异化空域管理措施。

通用航空空域：重点保障通用航空飞行活动，简化通用航空飞行审批流程，提高通用航空飞行效率。

个人飞行空域：鼓励个人飞行活动，制定个人飞行管理办法，规范个人飞行行为，确保飞行安全。

特殊用途空域：保障军事、警察、海关、气象、通信等特殊用途飞行活动，建立特殊用途空域管理机制，确保特殊用途飞行活动安全有序进行。

3.探索低空空域动态管理机制。建立低空空域动态管理平台，根据空域使用情况、飞行活动需求等因素，对低空空域进行动态调整，提高空域利用效率。

(二)低空空域使用审批制度改革试点

1.简化低空空域使用审批流程。针对不同类别低空空域的特点和需求，简化低空空域使用审批流程，缩短审批时间，提高审批效率。

2.推行低空空域使用许可制度。对从事低空经济活动的企业或个人，实行低空空域使用许可制度，明确许可范围、许可条件、许可期限等，规范低空空域使用行为。

3.建立低空空域使用信用体系。建立低空空域使用信用体系，将低空空域使用者的飞行安全记录、违规记录等信息纳入信用体系，实施差异化监管，鼓励守信行为，惩戒失信行为。

(三)低空空域信息服务平台建设试点

1.建设低空空域信息服务平台。建设集低空空域信息发布、飞行计划申报、空域使用许可、飞行安全监管等功能于一体的低空空域信息服务平台，实现低空空域信息互联互通、资源共享。

2.完善低空空域信息发布机制。通过低空空域信息服务平台，及时发布低空空域信息、飞行计划信息、气象信息等，为从事低空经济活动的企业或个人提供信息服务。

3.建立低空空域飞行安全监管系统。建立低空空域飞行安全监管系统，实现对低空空域飞行活动的实时监控、预警和处置，提高低空空域飞行安全监管能力。

(四)低空经济产业培育发展试点

1.培育低空经济产业集群。围绕大冶市优势产业，重点培育通用航空、空中物流、空中游览、应急救援、巡检监测等低空经济产业集群，形成产业集聚效应。

2.引进低空经济项目。积极引进国内外低空经济项目，推动低空经济发展。

3.支持低空经济企业发展。加大对低空经济企业的政策支持力度，鼓励低空经济企业创新发展，提升企业竞争力。

(五)低空经济安全保障体系建设试点

1.建立健全低空空域安全监管体系。建立由民航部门牵头，公安、国安、军事、应急管理等部门参与的低空空域安全监管体系，明确各部门职责，形成监管合力。

2.完善低空空域安全监管制度。制定完善低空空域安全监管制度，明确安全监管标准、监管程序、监管责任等