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常宁市数据要素市场化配置方案

常宁市数据要素市场化配置方案

一、前言

随着信息技术的飞速发展和数字化转型的深入推进，数据已成为关键的生产要素和战略性资源。常宁市作为湖南省的一个重要城市，积极把握数字化发展机遇，推动数据要素市场化配置，对于提升城市竞争力、促进经济高质量发展具有重要意义。本方案旨在明确常宁市数据要素市场化配置的目标、原则、路径和措施，为常宁市数据要素市场化配置提供科学、系统、可操作的指导。

二、总体目标

（一）总体目标

到2025年，基本建立常宁市数据要素市场化配置体制机制，数据要素市场初步形成，数据要素流通顺畅，数据要素价值得到有效释放，数据要素市场治理体系完善，数据要素安全保障能力显著提升，数据要素市场化配置成为推动常宁市经济高质量发展的重要引擎。

（二）阶段性目标

1.2023年：完成数据要素市场顶层设计，制定数据要素市场化配置相关政策，建立数据要素交易平台，开展数据要素市场试点。

2.2024年：完善数据要素市场交易规则，扩大数据要素市场试点范围，培育数据要素市场主体，推动数据要素市场与实体经济深度融合。

3.2025年：基本形成数据要素市场体系，数据要素市场化配置机制完善，数据要素市场治理体系健全，数据要素安全保障能力显著提升。

三、基本原则

（一）市场主导、政府引导

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场机制配置数据要素，同时加强政府引导，制定相关政策法规，营造良好的市场环境。

（二）安全可控、合规有序

坚持数据安全优先，建立健全数据安全管理制度，确保数据要素在流通过程中的安全可控，同时加强数据合规管理，确保数据要素市场有序运行。

（三）创新驱动、协同发展

鼓励数据要素市场创新，推动数据要素与其他要素的协同发展，促进数据要素市场化配置与实体经济深度融合，实现数据要素价值最大化。

（四）开放共享、互利共赢

推动数据要素市场开放，促进数据要素跨区域、跨行业、跨领域共享，构建数据要素互利共赢的合作机制，推动数据要素市场化配置与国际接轨。

四、主要任务

（一）构建数据要素市场体系

1.建立数据要素交易平台：依托现有交易场所或新建数据要素交易平台，提供数据要素登记、交易、结算等服务，规范数据要素交易行为。

2.完善数据要素交易规则：制定数据要素交易规则，明确数据要素交易流程、交易方式、交易价格形成机制等，确保数据要素交易公平、公正、透明。

3.培育数据要素市场主体：支持数据要素生产者、数据要素服务提供商、数据要素交易商等市场主体的培育和发展，形成多元化的数据要素市场生态。

（二）推动数据要素流通

1.促进数据要素有序流通：制定数据要素流通管理办法，明确数据要素流通的条件、流程、监管要求等，确保数据要素有序流通。

2.推动数据要素跨区域流通：加强与其他地区的合作，推动数据要素跨区域流通，打破数据要素流通的区域壁垒。

3.推动数据要素跨行业流通：鼓励不同行业之间的数据要素流通，促进数据要素在各行业之间的共享和应用。

（三）提升数据要素价值

1.推动数据要素与实体经济深度融合：鼓励数据要素在工业、农业、服务业等领域的应用，推动数据要素与实体经济深度融合，提升实体经济竞争力。

2.发展数据要素服务业：培育数据要素服务提供商，提供数据采集、数据清洗、数据分析、数据存储、数据安全等数据要素服务，推动数据要素服务业发展。

3.创新数据要素应用模式：鼓励数据要素应用模式创新，探索数据要素应用的新场景、新业态、新模式，推动数据要素价值最大化。

（四）加强数据要素安全保障

1.建立健全数据安全管理制度：制定数据安全管理制度，明确数据安全责任、数据安全保护措施、数据安全监管要求等，确保数据安全。

2.加强数据安全技术防护：加强数据安全技术防护，采用数据加密、数据脱敏、数据备份等技术手段，提高数据安全防护能力。

3.加强数据安全监管：建立健全数据安全监管体系，加强对数据要素市场的监管，确保数据要素市场安全有序运行。

（五）完善数据要素市场治理体系

1.加强数据要素法律法规建设：制定数据要素相关法律法规，明确数据要素产权、数据要素交易、数据要素安全等方面的法律关系，为数据要素市场化配置提供法律保障。

2.加强数据要素标准体系建设：制定数据要素相关标准，规范数据要素采集、数据要素处理、数据要素应用等环节，提高数据要素质量和应用水平。

3.加强数据要素市场监管：建立健全数据要素市场监管体系，加强对数据要素市场的监管，打击数据要素市场违法行为，维护数据要素市场秩序。

五、保障措施

（一）加强组织领导

成立常宁市数据要素市场化配置工作领导小组，负责统筹协调数据要素市场化配置工作，制定相关政策，推动各项工作落实。

（二）加大政策支持

制定数据要素市场化配置相关政策，加大对数据要素市场主体的支持力度，鼓励数据要素创新和应用。

（三）加强人才