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常州市秸秆离田资源化利用方案

常州市秸秆离田资源化利用方案

一、前言

秸秆是农作物收获后剩余的主要有机物，其有效利用对于农业可持续发展、环境保护和农民增收具有重要意义。常州市作为农业大市，秸秆资源丰富，但传统秸秆焚烧现象较为严重，不仅污染环境，还浪费了宝贵的资源。为有效解决秸秆焚烧问题，推动秸秆资源化利用，促进农业绿色发展，特制定本方案。

二、现状分析

（一）秸秆资源现状

常州市主要农作物为水稻、小麦、玉米等，每年秸秆产量巨大。据统计，2019年常州市秸秆总产量约为150万吨，其中水稻秸秆约100万吨，小麦秸秆约40万吨，玉米秸秆约10万吨。这些秸秆若能有效利用，将产生巨大的经济和社会效益。

（二）秸秆利用现状

目前，常州市秸秆利用方式主要有以下几种：

1.秸秆焚烧：部分农民为方便快捷，选择焚烧秸秆，导致空气污染严重。

2.秸秆还田：部分农民将秸秆粉碎后直接还田，但还田比例不高，且技术不够完善。

3.秸秆饲料化：部分秸秆被加工成饲料，用于养殖牲畜，但利用率较低。

4.秸秆基料化：部分秸秆被加工成有机肥或栽培基质，但市场规模较小。

5.秸秆能源化：部分秸秆被用于生产沼气或生物质燃料，但设施建设不完善。

（三）存在问题

1.秸秆焚烧现象严重：由于缺乏有效的秸秆利用途径，部分农民仍选择焚烧秸秆，导致空气污染、土壤肥力下降等问题。

2.秸秆利用技术不足：现有秸秆利用技术不够成熟，成本较高，难以推广。

3.秸秆利用市场不完善：秸秆利用产业链不完善，缺乏有效的市场机制和利益联结机制。

4.政策支持力度不够：相关政策不够完善，对秸秆利用的补贴力度不足，农民积极性不高。

三、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持绿水青山就是金山银山的理念，以推动秸秆资源化利用为核心，以科技创新为引领，以市场需求为导向，以政策支持为保障，构建秸秆综合利用体系，促进农业绿色发展，保护生态环境，增加农民收入。

（二）基本原则

1.政府引导，市场主导：发挥政府在政策引导、规划统筹、监管服务等方面的作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成政府引导、企业主体、农民参与的秸秆资源化利用格局。

2.科技支撑，创新驱动：加强秸秆利用技术研发和推广，推动秸秆利用技术创新和产业升级，提高秸秆利用效率和经济效益。

3.因地制宜，分类施策：根据不同区域、不同作物的秸秆资源特点，制定差异化的秸秆利用方案，推动秸秆资源化利用多样化、规模化。

4.循环利用，绿色发展：推动秸秆资源化利用与农业生产的有机结合，实现秸秆的循环利用，促进农业绿色发展。

5.利益共享，农民受益：建立健全秸秆资源化利用的利益联结机制，保障农民的合法权益，提高农民的参与积极性。

四、主要目标

到2025年，常州市秸秆综合利用率达到95%以上，其中资源化利用率达到85%以上，基本实现秸秆全面禁烧和资源化利用。

具体目标如下：

1.秸秆禁烧率：到2025年，全市秸秆禁烧率达到100%。

2.秸秆还田率：到2025年，全市秸秆还田率达到30%以上。

3.秸秆饲料化率：到2025年，全市秸秆饲料化率达到10%以上。

4.秸秆基料化率：到2025年，全市秸秆基料化率达到5%以上。

5.秸秆能源化率：到2025年，全市秸秆能源化率达到5%以上。

五、主要任务

（一）加强秸秆离田管理

1.强化政策宣传：通过多种渠道宣传秸秆焚烧的危害和秸秆资源化利用的意义，提高农民的环保意识和秸秆利用意识。

2.严格执法监管：加大对秸秆焚烧的执法力度，对违规焚烧行为依法严肃处理，形成高压态势。

3.推广秸秆离田技术：推广秸秆离田机械，提高秸秆离田效率，减少秸秆焚烧隐患。

（二）推进秸秆饲料化利用

1.发展秸秆饲料加工产业：支持企业建设秸秆饲料加工厂，提高秸秆饲料化利用率。

2.推广秸秆饲料加工技术：推广秸秆氨化、青贮、微贮等技术，提高秸秆饲料的质量和利用率。

3.发展秸秆养畜业：鼓励农民利用秸秆饲料发展养畜业，提高秸秆饲料的经济效益。

（三）推进秸秆基料化利用

1.发展秸秆有机肥产业：支持企业建设秸秆有机肥加工厂，将秸秆加工成有机肥，提高土壤肥力。

2.推广秸秆有机肥生产技术：推广秸秆腐熟技术，提高秸秆有机肥的质量和利用率。

3.推广秸秆栽培基质应用：推广秸秆栽培基质在蔬菜、水果等作物上的应用，提高农业生产效益。

（四）推进秸秆能源化利用

1.建设秸秆沼气工程：支持企业建设秸秆沼气工程，将秸秆转化为沼气，用于发电、供暖等。

2.推广秸秆固化成型燃料：推广秸秆固化成型燃料技术，将秸秆加工成固体燃料，用于锅炉、生物质发电等。

3.发展生物质能产业：鼓励企业投资建设生物质能产业，提高秸秆能源化利用率。

（五）推进秸秆工业化利用

1.发展秸秆造纸产业：支持企业建设秸秆