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北安市“城市数字底座”全域治理方案

北安市“城市数字底座”全域治理方案

一、背景与目标

随着信息技术的飞速发展，城市治理正经历着从传统模式向数字化、智能化模式的深刻变革。北安市作为区域中心城市，面临着人口增长、资源约束、环境压力等多重挑战。为提升城市治理能力和公共服务水平，构建“城市数字底座”，实现全域治理现代化，特制定本方案。

（一）背景分析

1.信息化基础薄弱。当前，北安市在信息化建设方面存在数据孤岛、系统分散、技术落后等问题，难以满足城市治理的实时性、精准性和协同性要求。

2.治理能力有待提升。传统治理模式依赖人工经验，决策效率低，难以应对复杂多变的城市问题。亟需通过数字化手段提升治理的科学化、精细化水平。

3.公共服务需求增长。随着城镇化进程加快，市民对公共服务的需求日益多元化、个性化，传统服务模式已无法满足需求，亟需构建智慧便捷的公共服务体系。

4.资源环境压力增大。北安市面临水资源短缺、环境污染等问题，亟需通过数字化手段实现资源的精细化管理，提升环境治理能力。

（二）目标设定

1.总体目标。以“城市数字底座”建设为核心，构建全域感知、智能分析、协同联动、高效服务的城市治理体系，实现城市治理的现代化、智能化和高效化。

2.具体目标。

-基础设施层。建设高速泛在、天地一体、云网融合的数字基础设施，实现城市数据的全面感知和互联互通。

-数据资源层。构建全市统一的数据资源体系，实现数据的汇聚、治理、共享和应用，打破数据孤岛。

-平台支撑层。建设“城市数字底座”平台，提供数据汇聚、智能分析、业务协同等服务，支撑全域治理。

-应用场景层。在交通、环保、应急、政务等领域打造一批智慧应用场景，提升城市治理能力和公共服务水平。

-治理模式层。创新治理模式，实现从“人治”向“智治”转变，提升治理的科学化、精细化水平。

二、总体架构

“城市数字底座”全域治理方案采用“五层架构”设计，包括基础设施层、数据资源层、平台支撑层、应用场景层和治理模式层，各层次相互支撑、协同运作，共同构建全域治理体系。

（一）基础设施层

基础设施层是“城市数字底座”的物理基础，包括网络设施、感知设施、计算设施和存储设施等。

1.网络设施。建设高速泛在的光纤网络，实现城市各区域的网络覆盖。建设5G网络，满足物联网、移动互联等应用需求。建设卫星互联网，实现偏远地区的网络覆盖。

2.感知设施。部署各类传感器、摄像头、智能终端等感知设备，实现城市运行状态的全面感知。包括交通流量监测、环境质量监测、公共安全监测等。

3.计算设施。建设云计算中心，提供弹性的计算资源，满足大数据处理和分析需求。建设边缘计算节点，实现数据的本地处理和实时响应。

4.存储设施。建设分布式存储系统，实现海量数据的存储和管理。建设数据湖，实现数据的集中存储和统一管理。

（二）数据资源层

数据资源层是“城市数字底座”的数据基础，包括数据汇聚、数据治理、数据共享和数据应用等。

1.数据汇聚。建设数据汇聚平台，通过接口对接、数据采集等方式，汇聚城市各领域的运行数据。包括交通、环保、应急、政务等领域的数据。

2.数据治理。建设数据治理平台，对汇聚的数据进行清洗、转换、整合，提升数据质量。建立数据标准体系，规范数据格式和接口。

3.数据共享。建设数据共享平台，实现数据的跨部门、跨层级共享。建立数据共享机制，明确数据共享的范围、方式和责任。

4.数据应用。建设数据应用平台，开发各类数据应用，提升城市治理能力和公共服务水平。包括智能分析、预测预警、决策支持等应用。

（三）平台支撑层

平台支撑层是“城市数字底座”的核心，包括数据平台、分析平台、协同平台和服务平台等。

1.数据平台。建设数据平台，提供数据存储、管理、查询、分析等服务。包括数据仓库、数据湖、数据集市等。

2.分析平台。建设分析平台，提供大数据分析、人工智能分析等服务。包括机器学习、深度学习、自然语言处理等分析技术。

3.协同平台。建设协同平台，提供跨部门、跨层级的协同办公、协同指挥等服务。包括即时通讯、视频会议、协同审批等功能。

4.服务平台。建设服务平台，提供面向市民和企业的一站式服务。包括在线办事、咨询投诉、信息查询等服务。

（四）应用场景层

应用场景层是“城市数字底座”的应用体现，包括交通、环保、应急、政务等领域的智慧应用。

1.交通领域。建设智慧交通系统，实现交通流量的实时监测、智能调度和应急管控。包括智能交通信号控制、交通流量预测、交通事故处理等应用。

2.环保领域。建设智慧环保系统，实现环境质量的实时监测、污染源追踪和应急响应。包括空气质量监测、水质监测、噪声监测等应用。

3.应急领域。建设智慧应急系统，实现突发事件的全流程管理。包括事件预警、应急响应、灾后恢复等应用。

4.政务领域。建设智慧政务系统，实现政务服务的在线办理、智能审批和精准