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某市专精特新中小企业发展情况调研报告

党的二十届三中全会提出“构建促进专精特新中小企业发展壮大机制”。专精特新中小企业作为增强经济韧性、提升产业链供应链现代化水平的关键主体，是激发创新活力、完善产业生态、培育新质生产力的重要力量，也是衡量一个地区先进制造业发展水平的标志之一。基于此，我们通过调查问卷和实地走访，对我市专精特新中小企业发展情况进行调研并提出工作建议。

一、发展现状

截至目前，xx市共有规上工业企业xx家，有效期内专精特新中小企业共xx家、数量居全省第x位。

从产业分布看，xx家省级专精特新企业中，xx食品类企业占据较大比例,达xx家,占比为xx%,而文化产业类企业相对较少,仅有x家,占比xx%。

从区域分布看，xx高新区、xx县专精特新中小企业数量较多，分别为xx家、xx家。此外，有x个县（市、区）拥有3家以上。镇坪县目前尚无专精特新中小企业。

从梯度体系看，全市已构建起创新型中小企业——省级专精特新中小企业——国家专精特新“小巨人”企业的梯度培育体系，分别建立相应的企业培育库，并在项目申报、人才招引、融资贷款等方面给予重点扶持。目前共培育创新型中小企业xx家。

从支持政策看，2024年出台《服务保障民营经济高质量发展及减轻企业负担工作要点》《xx市工业稳增长（中小企业及民营经济发展专项）政策措施》《关于做好2024年度金融创新发展工作的通知》等系列措施，制定了专精特新中小企业和“小巨人”企业培育工作目标及奖补政策。xx高新区对新认定国家专精特新“小巨人”企业和省级专精特新中小企业，分别给予50万元、20万元奖励。

二、存在短板

我市在培育专精特新中小企业上取得了明显成效，但对标省内先进地市和省外发达地区，仍存在一些短板。

（一）发展不平衡、不充分问题突出。一是区域发展失衡。地理位置相对偏远的地区，专精特新企业数量明显较少。以镇坪县为例，受交通不便及经济发展滞后等因素制约，目前尚无专精特新中小企业。二是企业实力不强。虽然我市专精特新中小企业数量全省排名第四，但多数企业仅达到申报最低标准，产品技术含量和附加值低，研发投入不足、创新能力薄弱、市场竞争力欠佳。特别是专精特新“小巨人”企业和制造业“单项冠军”企业少。三是产业布局单一。专精特新中小企业虽涉及多个产业，但主要集中在传统的装备制造、xx农业领域，战略性新兴产业领域的企业数量不多。与省内其它地市相比，在关键技术领域存在短板，难以有效服务产业转型升级。四是产业链不健全。产业链上下游缺失，“两头在外”较为普遍。如：消费电子产业生产的零部件，在本市乃至省内都缺乏相关生产厂家，一旦生产加工过程中出现损坏，需邮寄至外地维修，因无法现场沟通容易产生误差，往往需要反复邮递核对，极大地增加了生产成本。

（二）创新能力不足，协作能力短板显现。一是创新研发模式单一。现有企业的创新路径主要依托高校和科研机构，企业间合作和行业协会支持占比不高，很大程度上限制了企业与市场前沿技术的接轨，减少了资源共享的机会。二是缺乏供应链上下游的合作机制。在产品市场开拓方面，与下游的龙头企业合作水平和程度有限，产业链群有待进一步拓展。产业链头部企业、龙头企业的产业链条较短，需进一步加强企业之间的协作创新、融合发展。如船舶制造行业，受xx水运不发达和地理位置等因素影响，省（市）内销售市场有限，而省外同类产品竞争激烈，导致该类企业缺乏稳定的市场需求和成熟的销售渠道。

（三）数字化转型面临鸿沟，数字集群建设有待加强。一是对数字化前景认知不足，投入有限。调研显示，多数企业对数字化发展前景认知不足，缺乏规模化数字化资产投资的战略布局。部分专精特新中小企业发展前景不明朗，如新型材料行业，受市场行情影响，许多项目暂停，供货量大幅下降，仅能维持基本生产运营；船舶制造行业因汉江航运不通航，无法承接大型船舶制造订单，生产规模受限，数字化建设缓慢。二是数据共享意识淡薄，渠道不畅。当前，国内发达省市均已步入推进数据资产交易、入表、盘活等数据共享的第二阶段，我市虽已建立数据共享交换平台，但数据质量管理机制不完善，缺乏对共享数据的有效监督和评估。比如,在全市数据资产运行系统开发过程中，存在数据共享归集不充分、数据总量小且质量不高等问题，致使企业协同效应不足、创新能力受限。

（四）创新型人才缺口较大，技术力量薄弱。一是新型领军人才和拔尖人才匮乏。据调研统计，高端人才短缺和研发力量不足的企业分别占到62.5%和68.75%。比如，在大数据行业，由于计算机应用和软件开发方面的专业技术人才薪资水平与大城市差距悬殊，数据架构师、数据分析师、算法工程师等十分稀缺。此外，每年新招聘的相关专业技术人员流动性较大，到岗即离职的现象较为常见。二是技能型人才短缺。xx作为人口外流型城市，本地工业领域模具设计、机械设计与制造，特别是涉及光电、机电产业等专