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德阳市绿电交易市场建设试点方案

德阳市绿电交易市场建设试点方案

一、背景与意义

随着全球气候变化和环境保护意识的日益增强，绿色能源已成为全球能源发展的共识。我国作为世界上最大的发展中国家，积极响应全球气候治理倡议，提出了“碳达峰、碳中和”的战略目标。在这一背景下，发展绿色能源、构建清洁低碳、安全高效的能源体系已成为我国能源转型的关键路径。

德阳市作为四川省的重要工业城市，能源消耗较大，传统能源结构以煤炭为主，环境污染问题较为突出。为响应国家能源转型战略，推动绿色能源发展，德阳市计划建设绿电交易市场，通过市场化手段促进绿色电力消纳，优化能源结构，实现经济社会可持续发展。

本方案旨在通过建设德阳市绿电交易市场，探索建立绿色电力市场化交易机制，为绿色能源提供稳定的消费市场，促进绿色能源产业健康发展，为全国绿电交易市场建设提供可复制、可推广的经验。

二、总体思路与目标

（一）总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持新发展理念，以推动绿色能源高质量发展为主题，以深化市场化改革为动力，以完善政策机制为基础，以科技创新为支撑，着力构建权责清晰、公平高效、监管有力的绿电交易市场体系，促进绿色电力有效消纳，推动能源绿色低碳转型。

（二）基本原则

1.市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持市场化改革方向，政府主要承担制度设计、市场监管、政策引导等职责。

2.公平公正，公开透明。建立健全公平、公正、公开透明的交易规则，确保市场主体平等参与交易，保障交易过程公开透明，维护市场秩序。

3.循序渐进，分步实施。坚持问题导向，先行先试，稳步推进，逐步完善绿电交易市场机制，防范市场风险，确保市场平稳运行。

4.创新驱动，协同发展。鼓励技术创新、模式创新和机制创新，推动绿色能源产业链上下游协同发展，形成绿色能源产业集群。

5.绿色发展，生态优先。坚持生态优先、绿色发展理念，推动绿色能源与生态保护、绿色发展深度融合，促进经济社会与生态环境协调发展。

（三）发展目标

通过试点建设，德阳市绿电交易市场力争实现以下目标：

1.建立完善的绿电交易市场体系。构建包括市场主体、交易品种、交易规则、交易机制、信息披露、市场监管等在内的绿电交易市场体系，形成功能完善、运行高效的市场平台。

2.培育多元化的市场主体。吸引发电企业、售电公司、工商业用户、电动汽车充电设施运营企业等各类市场主体参与绿电交易，形成多元化的市场参与主体结构。

3.形成有效的绿电交易机制。建立公平、公正、公开透明的交易规则，形成有效的价格发现机制、交易撮合机制和风险控制机制，确保市场高效运行。

4.促进绿色电力有效消纳。通过市场化手段促进绿色电力消纳，提高绿色电力市场份额，降低绿色电力发电成本，推动绿色能源产业健康发展。

5.探索可复制、可推广的经验。通过试点建设，探索建立符合德阳市实际、具有可操作性的绿电交易市场建设方案，为全国绿电交易市场建设提供可复制、可推广的经验。

三、市场建设方案

（一）市场架构

德阳市绿电交易市场采用“一个平台、两级市场、三层监管”的市场架构。

1.一个平台。建设统一的德阳市绿电交易市场平台，实现交易信息发布、交易撮合、交易结算、信息披露等功能，为市场主体提供便捷、高效、安全的交易服务。

2.两级市场。建立省级绿电交易市场和德阳市绿电交易市场两级市场体系。省级绿电交易市场负责制定交易规则、组织交易活动、进行市场监管等；德阳市绿电交易市场负责具体的交易组织、交易撮合、交易结算等。

3.三层监管。建立国家、省、市三层监管体系。国家能源主管部门负责制定绿电交易市场建设的相关政策法规；省级能源主管部门负责对绿电交易市场进行监督管理；德阳市能源主管部门负责对绿电交易市场进行日常监管。

（二）市场主体

德阳市绿电交易市场的主要参与主体包括：

1.发电企业。包括风力发电企业、光伏发电企业、水力发电企业、生物质发电企业等各类绿色能源发电企业。

2.售电公司。包括国有售电公司、民营售电公司等各类售电企业。

3.工商业用户。包括大型工商业企业、中小企业等各类用电企业。

4.电动汽车充电设施运营企业。包括电动汽车充电站运营企业、电动汽车充电桩运营企业等各类充电设施运营企业。

5.其他市场主体。包括绿色能源投资机构、绿色能源产业基金等各类参与绿电交易的机构。

（三）交易品种

德阳市绿电交易市场初期主要交易品种为：

1.风力发电。包括集中式风电和分布式风电。

2.光伏发电。包括集中式光伏发电和分布式光伏发电。

3.水力发电。包括大型水电站和中小型水电站。

4.生物质发电。包括生物质直燃发电和生物质气化发电。

随着市场发展，逐步拓展交易品种，包括氢能发电、地热能发电等各类绿色能源