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巴音郭楞蒙古自治州绿电交易市场建设试点方案

巴音郭楞蒙古自治州绿电交易市场建设试点方案

一、背景与意义

巴音郭楞蒙古自治州（以下简称“巴州”）位于新疆维吾尔自治区东南部，拥有丰富的太阳能、风能等可再生能源资源。近年来，随着国家对清洁能源的重视和“双碳”目标的提出，巴州在可再生能源发展方面取得了显著进展。然而，绿电交易市场尚未形成，制约了可再生能源的消纳和市场化发展。因此，建设巴州绿电交易市场，对于推动当地可再生能源产业高质量发展、促进能源结构调整、实现绿色低碳发展具有重要意义。

二、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家关于能源革命和绿色低碳发展的战略部署，以市场需求为导向，以技术创新为支撑，以政策保障为保障，建设一个公平、透明、高效、绿色的绿电交易市场，推动巴州可再生能源大规模开发、高效利用和市场化交易，助力巴州经济社会高质量发展。

三、建设原则

1.市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导和监管，确保市场健康有序发展。

2.公平公正，公开透明。建立健全市场规则和交易机制，确保所有市场主体公平参与，交易过程公开透明，价格形成机制合理有效。

3.创新驱动，技术引领。鼓励技术创新和应用，推动绿电交易模式创新，提升市场效率和可持续发展能力。

4.绿色发展，生态优先。以绿色发展为导向，促进可再生能源与生态环境协调发展，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。

5.分步实施，逐步完善。根据巴州实际情况，分阶段推进绿电交易市场建设，逐步完善市场机制和配套设施，确保市场平稳运行。

四、建设内容

（一）市场框架建设

1.市场组织架构。设立巴州绿电交易市场管理委员会，负责市场建设的统筹规划、政策制定、监督管理等工作。管理委员会下设办公室，负责市场日常运营和管理。同时，引入第三方机构提供市场服务，包括信息披露、交易撮合、结算清算等。

2.市场主体准入。制定市场主体准入标准，明确参与绿电交易市场的主体资格，包括发电企业、售电企业、工商业用户、个人消费者等。建立市场主体信用评价体系，对市场主体进行信用评级，并根据信用评级实施差异化的交易政策和风险控制措施。

3.市场交易规则。制定绿电交易市场交易规则，明确交易品种、交易方式、交易流程、价格形成机制、风险控制措施等内容。交易品种主要包括光伏电力、风力电力等可再生能源电力。交易方式包括集中竞价交易、挂牌交易、双边协商交易等。交易流程包括信息披露、交易撮合、合同签订、结算清算等环节。价格形成机制以市场供需为基础，政府可进行必要的干预和调控。风险控制措施包括市场准入控制、交易限额控制、风险预警机制等。

（二）技术平台建设

1.绿电交易系统。建设绿电交易系统，实现绿电信息发布、交易撮合、合同管理、结算清算等功能。绿电交易系统应与国家电网、南方电网等电力市场系统进行对接，实现数据共享和业务协同。

2.绿电认证系统。建立绿电认证系统，对绿色电力进行认证和标识，确保绿电交易的真实性和有效性。绿电认证系统应与绿电交易系统进行对接，实现绿电认证信息的自动传输和核验。

3.数据监测系统。建设数据监测系统，对绿电交易数据、电力市场数据、可再生能源发电数据等进行实时监测和分析，为市场决策提供数据支持。

（三）政策保障建设

1.政策支持。制定支持绿电交易市场的政策措施，包括财政补贴、税收优惠、金融支持等。例如，对参与绿电交易的市场主体给予一定的财政补贴，降低其参与交易的成本；对绿电交易收入给予税收优惠，提高其参与交易的积极性；鼓励金融机构创新金融产品，为绿电交易提供资金支持。

2.监管机制。建立健全绿电交易市场监管机制，加强对市场交易的监督管理，维护市场秩序。监管机构应定期对市场进行监督检查，对违规行为进行查处，确保市场公平公正。

3.标准规范。制定绿电交易市场标准规范，明确绿电交易的技术标准、信息披露标准、合同标准等，确保绿电交易市场的规范化和标准化。

五、实施步骤

（一）试点准备阶段（2023年1月-2023年12月）

1.成立工作小组。成立巴州绿电交易市场建设工作小组，负责试点方案的制定、组织实施和监督考核。

2.开展调研论证。对巴州可再生能源资源、电力市场现状、绿电交易市场需求等进行深入调研，论证建设绿电交易市场的必要性和可行性。

3.制定试点方案。根据调研论证结果，制定巴州绿电交易市场建设试点方案，明确市场目标、建设内容、实施步骤、政策保障等。

4.开展试点宣传。通过多种渠道宣传绿电交易市场试点方案，提高社会各界对绿电交易市场的认识和参与度。

（二）试点实施阶段（2024年1月-2025年12月）

1.市场框架建设。按照试点方案，推进市场组织架构、市场主体准入、市场交易规则等建设，初步建立绿电交易市场框架。

2.技术平台建设。启动绿电交易系统、绿电认证系