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常德市城中村改造社会风险防控方案

常德市城中村改造社会风险防控方案

一、总则

为有效推进常德市城中村改造工作，保障改造过程的顺利进行，维护社会稳定，特制定本社会风险防控方案。本方案以预防为主、防治结合的原则，全面分析城中村改造过程中可能出现的各类社会风险，并提出相应的防控措施，以最大限度地降低风险发生的可能性和影响程度。

二、城中村改造背景及现状分析

常德市城中村数量众多，分布广泛，是城市的重要组成部分。然而，由于历史原因，城中村基础设施建设滞后、环境卫生状况差、居住条件恶劣、社会管理混乱等问题突出，严重制约了城市的整体发展。为改善城中村居民的生活条件，提升城市形象，促进社会和谐，常德市决定对城中村进行改造。

目前，常德市城中村改造工作已取得一定进展，但仍面临诸多挑战。主要表现在：一是改造资金筹措困难；二是改造模式不统一，缺乏整体规划；三是改造过程中利益关系复杂，易引发社会矛盾；四是改造后管理难度大，易出现反弹现象。

三、社会风险识别与分析

（一）经济风险

1.改造资金风险：城中村改造需要大量的资金投入，包括拆迁补偿、基础设施建设、公共服务配套等。如果资金筹措不到位，将导致改造工作停滞不前，引发居民不满情绪，甚至可能引发群体性事件。

2.物价上涨风险：城中村改造过程中，建筑材料、劳动力等成本不断上涨，可能导致改造成本超支，增加财政负担，引发社会不稳定因素。

3.就业风险：城中村改造过程中，部分居民可能因失去原有工作岗位而失业，导致生活水平下降，引发社会不满情绪。

（二）社会风险

1.拆迁补偿风险：拆迁补偿标准不透明、不公平，可能导致居民对补偿方案不满，引发拆迁纠纷，甚至可能演变为群体性事件。

2.社会治安风险：城中村改造过程中，社会治安管理难度加大，可能发生盗窃、抢劫等违法犯罪活动，影响居民生活安全。

3.公共卫生风险：城中村改造过程中，环境卫生状况可能恶化，导致疾病传播，引发公共卫生事件。

4.社会矛盾风险：城中村改造涉及复杂的利益关系，可能引发不同群体之间的矛盾和冲突，如原居民与外来务工人员、改造企业与政府部门等。

（三）政治风险

1.政策风险：国家及地方政府关于城中村改造的政策法规不完善，可能导致改造工作缺乏依据，引发政策风险。

2.舆情风险：城中村改造过程中，如果信息公开不透明、沟通不畅，容易引发媒体和公众的关注，形成负面舆情，影响政府形象。

3.社会稳定风险：城中村改造过程中，如果处理不当，可能引发群体性事件，影响社会稳定，甚至可能影响政府公信力。

四、社会风险防控措施

（一）经济风险防控措施

1.多元化融资机制：建立健全多元化的融资机制，包括政府投入、银行贷款、社会资本参与等，确保改造资金来源稳定。

2.加强成本控制：加强改造过程中的成本控制，优化设计方案，选择合适的建筑材料和施工工艺，降低改造成本。

3.促进就业创业：鼓励和支持失业居民就业创业，提供就业培训和就业信息，帮助失业居民尽快重新就业。

（二）社会风险防控措施

1.完善拆迁补偿机制：制定科学合理的拆迁补偿标准，确保补偿方案公平、公正、透明，并建立拆迁补偿争议解决机制，及时化解拆迁矛盾。

2.加强社会治安管理：加强城中村改造过程中的社会治安管理，增加警力投入，加强巡逻防控，严厉打击各类违法犯罪活动，确保居民生活安全。

3.改善公共卫生状况：加强城中村改造过程中的环境卫生管理，完善垃圾处理设施，加强疾病预防控制，确保居民身体健康。

4.化解社会矛盾：建立健全社会矛盾调解机制，及时化解不同群体之间的矛盾和冲突，促进社会和谐稳定。

5.加强信息公开和沟通：及时公开城中村改造的相关信息，加强与居民的沟通，听取居民的意见和建议，增强改造工作的透明度和公信力。

（三）政治风险防控措施

1.完善政策法规：完善国家及地方政府关于城中村改造的政策法规，为改造工作提供法律依据和政策支持。

2.加强舆情引导：加强与媒体和公众的沟通，及时回应社会关切，引导舆论走向，维护政府形象。

3.维护社会稳定：建立健全社会稳定风险评估机制，及时发现和化解社会不稳定因素，确保社会稳定。

五、社会风险防控组织保障

（一）加强组织领导

成立常德市城中村改造社会风险防控工作领导小组，负责统筹协调全市城中村改造社会风险防控工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。

（二）明确责任分工

各相关部门要按照职责分工，认真履行社会风险防控职责。具体分工如下：

1.市委宣传部：负责舆情引导和宣传报道工作。

2.市公安局：负责社会治安管理和社会稳定工作。

3.市卫生健康局：负责公共卫生管理工作。

4.市信访局：负责群众来信来访接待处理工作。

5.市自然资源和规划局：负责土地规划和管理工作。

6.市住房和城乡建设局：负责城中村改造的组织实施工作。

7.市财政局：负责改造资金的筹措和管理工作。

8.市农业农村局：负责农