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大冶市民营经济营商环境突破方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于支持民营经济发展的决策部署，以及省委、省政府和黄石市委、市政府关于打造一流营商环境的指示精神，结合大冶市实际，特制定本方案，旨在全面提升大冶市民营经济营商环境，激发市场主体活力，推动民营经济高质量发展。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量发展。以优化营商环境为核心，以深化“放管服”改革为突破口，以构建亲清政商关系为保障，着力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，让民营企业和民营企业家安心经营、专心发展，推动大冶市民营经济实现更大规模、更优结构、更高质量发展。

二、主要任务

(一)深化“放管服”改革，打造高效便捷的政务环境

1.持续深化行政审批制度改革

全面推行“证照分离”改革。对涉企经营许可事项进行全面梳理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，最大限度减少对企业自主经营权的干预。对直接取消审批的事项，市场主体自主决定是否办理；对审批改为备案的事项，市场主体办理备案即可开展经营；对实行告知承诺的事项，市场主体作出承诺即可开展经营；对优化审批服务的事项，进一步简化审批流程、压缩审批时限、提高审批效率。

深入推进“一网通办”、“跨省通办”。整合各类政务服务平台，实现企业办事“一网通办”，让数据多跑路、企业少跑腿。积极对接国家和省级平台，推动更多企业办事事项实现“跨省通办”，方便异地企业办事。

全面推行“一窗受理、集成服务”。在所有政务服务机构设立综合服务窗口，实现企业办事“一窗受理、集成服务”，避免企业多头跑、来回跑。

进一步压缩企业开办时间。全面推行企业开办“一网通办”，实现企业名称自主申报、网上申请、电子印章、电子证照等功能，将企业开办时间压缩至1个工作日内。

全面推行“证照分离”改革全覆盖。对所有涉企经营许可事项进行全覆盖式改革，确保改革红利惠及所有市场主体。

2.持续优化营商环境政策供给

制定出台支持民营经济发展的政策措施。围绕民营企业融资、用地、用工、财税、科技创新等方面，制定出台一系列支持政策，为企业发展提供全方位支持。

建立健全民营企业政策服务平台。建设统一的民营企业政策服务平台，及时发布各项支持政策，并提供政策解读、申报指导等服务，方便企业了解和享受政策。

定期开展民营企业政策宣讲活动。定期组织相关部门对民营企业进行政策宣讲，帮助企业了解政策、用好政策、享受政策。

建立民营企业政策咨询和投诉机制。设立民营企业政策咨询和投诉电话、邮箱等，及时解答企业疑问，受理企业投诉，并建立投诉处理机制，确保企业投诉得到及时有效处理。

3.提升政务服务水平

全面推进政务服务标准化、规范化、便利化。制定政务服务标准，规范政务服务流程，提升政务服务效率，为企业提供优质、高效、便捷的政务服务。

加强政务服务人员队伍建设。加强政务服务人员的业务培训，提高政务服务人员的素质和能力，打造一支高素质、专业化的政务服务队伍。

推进政务服务信息化建设。加强政务服务信息化建设，推动政务服务数字化转型，实现政务服务线上线下融合，提升政务服务效率和便利化水平。

(二)加强市场监管，打造公平竞争的市场环境

1.全面落实公平竞争审查制度

建立健全公平竞争审查工作机制。成立公平竞争审查委员会，负责统筹协调公平竞争审查工作，并设立办公室负责具体工作。

完善公平竞争审查制度。制定出台公平竞争审查实施细则，明确审查范围、审查程序、审查标准等，确保公平竞争审查制度得到有效实施。

加强公平竞争审查培训。对行政机关工作人员进行公平竞争审查培训，提高行政机关工作人员公平竞争意识，确保公平竞争审查工作得到有效开展。

2.加强反垄断和反不正当竞争执法

加强反垄断执法。重点监测和打击行业协会组织垄断行为、经营者达成垄断协议、具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中等垄断行为。

加强反不正当竞争执法。重点监测和打击仿冒混淆、商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。

建立反垄断和反不正当竞争案件线索举报制度。设立反垄断和反不正当竞争案件线索举报电话、邮箱等，鼓励社会各界举报垄断和不正当竞争行为。

3.加强市场秩序监管

加强产品质量监管。加强产品质量监督抽查，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，维护消费者合法权益。

加强食品药品安全监管。加强食品药品安全监管，严厉打击食品药品安全违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全。

加强特种设备安全监管。加强特种设备安全监管，严厉打击特种设备安全违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全。

(三)构建亲清政商关系，打造和谐稳定的政商环境

1.建立健全政商沟通机制