出境旅游目的地国家概况项目二我国出境旅游业发展概述97课件.pptxVIP

出境旅游目的地国家概况项目二我国出境旅游业发展概述Introduction

01任务一历程梳理

任务一历程梳理【任务情境】我国出境游在政策引导下逐步发展，近年来出境游人数呈现强的增长势头。【学习目标】1.了解我国出境旅游业的发展历程及特点；2.能够熟悉我国公民出境游的变迁。

《中国旅游统计年鉴》对于出境旅游的定义为：指中国（大陆）居民因公或因私出境前往其他国家、中国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省进行的观光、度假、探亲访友、就医疗病、购物、参加会议或从事经济、文化、体育、宗教等活动。从1983年到2022年，在40年的发展历程中，中国出境旅游发生了翻天覆地的变化。在这近40年的发展历程中，出境游呈现里程碑式的跨越发展，提升了我国在全球旅游业中的重要地位。1-1我国出境游发展概况任务一历程梳理

1.政策引导下的逐步发展发展初期，国家对出境旅游进行政策性限制，因此有关出境旅游统计资料出现较晚。从1949年新中国解放以来，出境只是政府部门的公务。直到1983年，国家才正式批准普通公民可以自费出国，但仅限于有海外亲属的人。1993年，国家统计局才开始统计国内居民出境人数。随后，中国出境旅游人数逐年增加，出境旅游产业不断发展壮大。1-1我国出境游发展概况任务一历程梳理

2.出游人数持续稳步增长1994年，我国公民因私出境人次为164.23万；到2002年逾千万大关，增长512%；2010年，我国公民因私出境达到5150.79万人次，比上年增长22.0%。2014年我国公民因私出境人数达到1亿人次。尽管2019年底受新冠肺炎疫情爆发影响，我国出境旅游戛然而止，此前我国公民因私出境人数还是持续稳步增长，达到1.62亿人次，是1994年的98.7倍。从整体来看，我国出境旅游市场稳步扩大，国民出境旅游需求旺盛；扩大原因是多方面的，但最根本的是由于经济的快速增长，出境旅游政策的放宽和人们出境旅游愿望的加强，同时还归功于交通网络的日渐发达、国民假期数量的增加和带薪假期政策的实施。1-1我国出境游发展概况任务一历程梳理

纵观发展历程，中国公民出境旅游发展，从活动形式来看，大体上是沿着“港澳游”、“边境游”和“出国旅游”的顺序逐渐发展起来的；从活动目的来看，先从探亲访友、商贸活动，逐步发展到观光和度假；从国家政策和管理的角度来看，经历了试验、放松到逐渐放开的过程。其发展历程大致可以分为4个阶段。1-2中国公民出境游发展历史任务一历程梳理1983—1997年1998—2005年2006—2009年2010年至今

1.尝试探索阶段（1983—1997年）一方面，为了满足国民的探亲需要，国务院先后批准中国大陆居民赴港澳地区和新马泰菲四国探亲访友；另一方面，为了方便中国与友好邻国边境城市开展互访活动，原国家旅游局和对外经济贸易部先后批准辽宁省丹东市等边境地区居民到邻国边境城市进行短期旅游活动。因此，该阶段的中国出境旅游市场以探亲游和边境游为主，市场规模较小。1-2中国公民出境游发展历史任务一历程梳理

2.适度发展阶段（1998—2005年）1997年《中国公民自费出国旅游暂行办法》的颁布标志着中国真正意义的出境旅游市场正式形成。政府部门在严格管制的条件下主动引导出境旅游市场，确立了“有组织、有计划、有控制”的发展原则和“适度发展出境旅游”的总方针。随着中国陆续与各旅游目的地国家签署ADS（ApprovedDestinationStatus）协定，出境旅游规模迅速扩大，中国出境游客数量从1997年的532万人次增至2005年的3103万人次，年均增幅高达24.6%。1-2中国公民出境游发展历史任务一历程梳理

3.规范发展阶段（2006—2009年）随着中国出境旅游市场的快速发展，出境旅游市场的行政垄断导致供需矛盾突出、市场竞争无序、产品质量低下、旅行社违规操作严重等问题。相关管理部门意识到出境旅游的产业供给与国民的实际旅游需求之间的矛盾，故将出境旅游发展战略调整为“规范发展出境旅游”，注重对出境旅游市场加强管理、提升品质，并逐渐淡化政府部门对出境旅游市场的限制和管控，并于2009年出台《旅行社条例》和《旅行社条例实施细则》，取消了我国旅行社的分类，仅以业务范围划分旅行社，鼓励旅行社在规范、有序的运营中，开展出境旅游业务。1-2中国公民出境游发展历史任务一历程梳理

4.有序发展阶段（2010年至今）随着中国经济实力的增强和国民生活水平的提高，旅游业服务国家战略的功能发生转变，政府部门扭转了出境旅游服务于经济的狭隘观点，强调出境旅游的综合效应，并将出境旅游发展战略进一步调整为“有序发展出境旅游”，更加注重为国民出境旅游活动提供方便、维护出境旅游者在境外的相关权益。在收入增长和旅游消费升级推动，以及签证、航班等便