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南京大规模保障房住区养老现状剖析与设计优化策略探究

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

随着时间的推移，我国人口结构发生了显著变化，老龄化趋势日益加剧。据相关数据显示，截至2023年底，全国60周岁及以上老年人口29697万人，占总人口的21.1%，其中65周岁及以上老年人口21676万人，占总人口的15.4%，这表明我国已然进入中度老龄化社会。并且未来30多年我国还将处于老龄化快速深化期，规模大、速度快、高龄化、未富先老、城乡倒置等特征明显。人口老龄化的加剧带来了诸多养老问题，如何妥善解决养老问题成为社会关注的焦点。

与此同时，为解决中低收入群体的住房困难问题，我国大力推进保障性住房建设。2024年，全国计划建设筹集保障性住房170.4万套（间），截至6月底，已建设筹集保障性住房112.8万套（间），占年度计划的66.2%，完成投资1183亿元。大规模保障房住区不断涌现，这些住区内居住着大量的中低收入群体，其中也包含相当数量的老年人。

南京作为江苏省省会，经济较为发达，城市建设进程较快。在保障性住房建设方面成果显著，拥有多个大规模保障房住区，如岱山保障房片区、丁家庄保障房片区等。然而，随着老龄化的加剧，南京大规模保障房住区中的养老问题也逐渐凸显。一方面，保障房住区的规划设计在最初可能并未充分考虑到日益增长的养老需求，导致住房配置、公共空间布局等方面与老年人的实际需求存在一定差距；另一方面，住区内的养老服务设施不够完善，医疗服务水平有待提高，文化娱乐活动匮乏，难以满足老年人多样化的养老需求。因此，对南京大规模保障房住区养老现状进行调研，并提出针对性的设计对策具有重要的现实意义。

1.1.2研究意义

从社会公平角度来看，保障房住区的居民大多为中低收入群体，他们同样享有高质量养老的权利。研究南京大规模保障房住区养老问题，能够促使政府和社会更加关注这一群体的养老需求，合理分配社会资源，为保障房住区的老年人提供与其他群体相当的养老服务和设施，促进社会公平的实现。

对于老年人生活质量的提升，通过深入了解保障房住区老年人的养老现状，分析其中存在的问题并提出设计对策，可以改善老年人的居住环境，丰富他们的精神文化生活，提供便捷的医疗服务和完善的养老服务体系，从而提高老年人的生活质量，让他们能够安享晚年。同时，也有助于满足老年人多样化的养老需求，提高他们的生活满意度和幸福感，促进家庭和谐与社会稳定。

此外，对南京大规模保障房住区养老现状的研究，还能为其他城市大规模保障房住区的养老问题提供借鉴和参考，推动我国保障性住房住区养老服务体系的完善和发展，促进城市的可持续发展。

1.2国内外研究综述

国外在保障房住区养老方面的研究起步较早，在住房保障制度和养老服务体系建设方面积累了丰富经验。在住房保障制度方面，美国通过一系列法律法规来保障中低收入群体的住房权益，如《住房法》《国民住宅法》等，这些法律为保障性住房的建设、分配和管理提供了明确的法律依据。美国还推行住房券计划，政府向符合条件的低收入家庭发放住房券，家庭可凭券在市场上租赁住房，租金超出券值的部分由家庭自行承担，这种灵活的补贴方式提高了低收入家庭的住房选择自由度。德国则以社会住房政策为主，政府通过补贴、税收优惠等措施鼓励开发商建设保障性住房，并对住房的租金和售价进行调控，以确保住房的可负担性。

在养老服务体系方面，英国的社区照顾模式颇具代表性。社区照顾强调将老年人留在熟悉的社区环境中养老，通过社区提供的各种服务，如居家护理、日间照料、康复服务等，满足老年人的生活和医疗需求。社区与专业的养老服务机构、医疗机构合作，形成完善的服务网络，为老年人提供全方位的照顾。日本在社区居家养老方面也有深入研究和实践，建立了较为完善的养老服务设施体系，如养老院、日间照料中心、护理站等，并且注重利用先进的科技手段，开发适用于老年人的智能家居设备、远程医疗系统等，提高养老服务的效率和质量。同时，日本还通过立法保障老年人的权益，如《老人福利法》《护理保险法》等，为养老服务体系的运行提供法律保障。

国内对于保障房住区养老的研究近年来逐渐增多，主要集中在保障房住区的规划设计、养老服务设施配置以及养老服务体系构建等方面。在规划设计方面，学者们研究发现，保障房住区在规划时往往未能充分考虑老年人的特殊需求，如住房户型设计不合理，缺乏无障碍设施，公共空间缺乏适老性等。有研究提出，在保障房住区规划设计中，应增加小户型住房的比例，以满足老年人居住需求；合理布局公共空间，设置无障碍通道、休息座椅、健身设施等，方便老年人出行和活动。

在养老服务设施配置方面，相关研究表明，目前保障房住区的养老服务设施存在数量不足、功能不完善、分布不均衡等问题。一些保障房住区缺乏必要的