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第17期（总第1065期）

德国职业教育政策框架分析及对我国的启示

王茂莉王晓林袁礼

［摘要］职业教育的发展离不开教育政策的支持。德国“双元制”职业教育的发展，是与德国职

业教育政策的演进相伴始终的。文章运用历史还原法和历史情景主义，回溯和评估了德国教育政

策在其职业教育子领域的运行特征和运行效果，讨论了德国职业教育政策的“价值选择—工具性

质—实施路径”三维分析框架，从共同特征和差异比较中提出优化教育政策推动我国职业教育高质

量发展的路径建议。

［关键词］教育政策；德国；职业教育；框架分析

［作者简介］王茂莉（1974-），女，重庆人，深圳职业技术大学技术与职业教育研究所，副研究

员；王晓林（1990-），女，山东平度人，深圳职业技术大学技术与职业教育研究所，博士；袁礼

（1987-），男，湖南衡阳人，深圳职业技术大学新时代中国职业教育研究院，副研究员，博士。（广东

深圳518055）

［基金项目］本文系2023年度教育部人文社科规划课题“基于多重因果机制框架的职业本科课

程体系构建过程追踪研究”（项目编号：23YJA880048）、2022年度广东省教育规划课题“数字经济驱

动下职业本科课程体系建设路径研究”（项目编号：2022GXJK581）和深圳职业技术学院教育科学研究

2022年度重大课题“职业本科教育人才培养体系研究”（项目编号：2022-12）的研究成果。

［中图分类号］G719.3/.7［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2024）17-0083-08

在推进中国式现代化的进程中，随着中国是如何在政治、经济、社会和文化情境的演进变

教育现代化理论研究与实践探索的深入，教育迁中进行渐进变迁，力求在历史情境层面对教

领域综合改革急需系统思维与协同发展。2024育政策的运行机制进行探析，对教育政策的价

年1月召开的全国教育工作会议指出，“必须跳值功能进行识别，对形成具有中国特色教育政

出教育看教育，聚焦推进中国式现代化这个最策体系和试验性教育治理体系提供借鉴，从而

大的政治，深刻认识教育强国的主攻方向和战推动中国教育现代化高质量发展。

略布局”。因此，中国特色教育政策体系的建立一、德国教育政策在其职业教育发展中的

和发展受到中国社会及教育界的高度关注。与作用

经济、社会领域的改革相比，教育领域的实践与德国的职业教育体系，也被称为“双元制”

政策演变过程具有特殊性，更能体现“政策试职业教育（DualSystem），指的是由企业特别是

验”式改革的特点。中小企业作为“一元”，与公立职业学校作为另

本文以德国职业教育为案例，通过对其职“一元”，合作培养技能人才的职业教育制度。

业教育组织制度化发展和改革演变历程中的教德国职业教育与培训由法律进行规定和规范。

育政策推进历程进行梳理，明晰教育政策机制宏观层面，国家层面负责顶层设计，制定政策、

2024年9月上83

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第17期（总第1065期）

建立标准、提供保障、进行指导与支持；中观层基础的确立。1869—1908年，德国通过了一系

面，州文教部及州职业教育委员会在法定职权列立法，如1869年颁布的《强迫职业补习教育

范围下负责保障职业教育质量，监督职业教育法》、1889年颁布的《工业法典》，以法律条文规

课程实施以及组织考试等；微观层面，企业及职定企业学徒必须与职业技术学校教育相结合。

业学校根据质量保障体系中所规定的各项指标1897年颁布及1908年完善的《手工业保护法》，

内容的教学标准，负责实施“双元制”“合作教在国家干预与行业自治之间的有效调适，使德

育”，包括提供合格多元的教育师资、规范达标国传统的行会学徒