《行政执法案卷评查规范》编制说明.pdfVIP

江西省地方标准

《行政执法案卷评查规范》

编制说明

（公示阶段）

编制单位：江西省法厅

2024年8月

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一、工作简况

（-）任务来源

2024年8月江西省市场监督管理局印发《关于下达2024年

八批江西省地方标准制修订计划的通知》（赣市监标〔2024〕

19号），批准由江西省司法厅牵头起草地方标准《行政执法案

卷评查规范》。

（二）起草单位

本标准由江西省司法厅、南昌市司法局协作编制。

二、制定标准的必要性和意义

行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的

重要方式，是法律实施的关键环节。党中央高度重视行政执法

和行政执法监督工作。

当前，人民群众法治意识不断增强，对行政执法规范化水

平的要求随之提高。行政执法案卷评查是加强行政执法监督、

规范行政执法行为、切实推进严格规范公正文明执法的有效方

式，也是全面推行行政执法三项制度的有力抓手。行政执法案

卷可以将动态的行政执法过程用文书形式固定下来，是直观地

反映执法行为作出时真实状态的重要载体。通过对案卷的评查

可以全面考察各行政执法主体执法真实情况，更好地促进执法

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人员提高执法水平，助力实现推进依法行政、高质量服务经济

社会发展的目标。

我省长期以来高度重视行政执法案卷评查工作，开展了大

量案卷评查工作。2023年，全省行政执法机关和司法行政机关

共评查行政执法案卷12.5万件。执法案卷评查工作亟须通过标

准加以规范、统一。2023年，省政府办公厅《江西省提升行政

执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025年）》提出要〃健

全完善行政执法监督配套工作制度，推进行政执法案卷评查、

行政执法案例指导等工作常态化、规范化。〃2024年，省政府

《关于进一步推进法治政府建设若干实施意见》进一步明确了

省司法厅应于2024年12月前完成《行政执法案卷评查标准》

的制定工作。

在查阅梳理资料、深入调研的基础上，结合我省案卷评查

工作实际，编制《行政执法案卷评查规范》，旨在为全省各级

司法行政机关和行政执法机关开展案卷评查工作提供统一标准,

推进我省行政执法案卷评查工作专业化、规范化发展。

三、主要起草过程

（一）成立标准编制工作组

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2024年7月,标准编制工作组先后召开2次讨论会，对标

准草案的主要内容进行了深入、广泛、细致的讨论，并根据讨

论结果进行修改完善，形成了标准征求意见稿。

（四广泛征求意见

2024年7月至2024年8月，省司法厅向省级行政执法部门、

各设区市司法局、部分县（市、区司法局等27个单位定向征

求意见。

2024年8月底至2024年9月初，针对反馈的意见，组织标

准编制工作组成员进行反复修改,形成公开征求意见稿。

（五公示阶段

2024年9月，在江西省标准化业务平台、江西省司法厅网

站公示，向社会公开征求意见。

四、制定标准原则和依据，与现行法律、法规、标准的关

系

（一制定标准的原则和依据

1.实践性原则

本标准坚持实践性原则，充分考虑我省案卷评查工作的实

际需要，通过调研、座谈、材料收集等方式，对以往行政执法

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案卷评查过程中的经验做法以及存在的问题进行系统梳理，确

保案卷评查组织流程合理，评分科学，具备较强的可操作性。

2.整体性原则

标准起草过程中充分尊重行政执法工作的复杂性，设计了

涵盖行政检查、行政处罚、行政强制等不同行政执法种类的流

程图式