申论国家公务员考试(行政执法)试题与参考答案2025年.docxVIP

申论国家公务员考试(行政执法)试题与参考答案2025年

注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，满分100分。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

给定资料

资料1

2024年10月，某市光明区综合行政执法局接到群众举报，称辖区内“月光夜市”存在占道经营、垃圾随意堆放、油烟扰民等问题。执法人员次日即对夜市开展突击检查，未提前告知摊主，直接下达《责令整改通知书》，要求3日内全面关停。夜市经营户王大姐经营烤串摊已有5年，全家收入主要依赖此摊。她回忆：“当天来了8个执法人员，说‘要么关要么罚’，我们问能不能慢慢改，比如加装油烟净化器、划分摊位区域，他们说‘规定就是关停，没商量’。”最终，夜市被迫关闭，20余户摊主失业，部分摊主因提前进货积压损失超万元。事后，多名摊主到区政府上访，称“执法像一阵风，只讲结果不讲人情”。

资料2

2024年7月，江州市推行“执法观察日”制度，每月15日邀请市民代表、商户代表、媒体记者全程参与行政执法过程。在首期“观察日”活动中，执法人员对某农贸市场进行巡查，重点检查占道经营和食品安全。观察团成员李女士注意到，执法人员未直接处罚违规商户，而是先递上《农贸市场管理指南》，耐心讲解“前3次违规口头提醒、第4次书面警告、第5次起处罚”的柔性规则。商户老张因摊位超出10厘米被提醒后，主动调整了位置。活动结束后，观察团召开座谈会，提出“能否将‘观察日’扩大到社区违建、交通执法领域”“建议为小商户提供统一遮阳棚以规范经营”等12条建议。市执法局当场采纳8条，剩余4条纳入整改计划。3个月后回访显示，参与“观察日”的商户违规率下降42%，市民对执法满意度从68%提升至89%。

资料3

滨海新区2023年起试点“智慧执法平台”，整合市场监管、城管、环保、公安等8个部门的执法数据，通过物联网传感器、AI摄像头等设备实时采集信息。例如，平台可自动识别餐饮商户的油烟排放浓度，一旦超标立即向商户推送预警信息，并同步通知执法人员；对占道经营行为，AI摄像头能精准定位摊位位置、记录违规时长，生成电子证据链。2024年，平台累计预警各类违规行为1.2万次，其中78%的商户在预警后2小时内自行整改，无需执法人员到场；执法案件平均处理时间从3天缩短至4小时，群众投诉量同比下降61%。区执法局负责人介绍：“过去我们是‘被动查’，现在是‘主动防’，既减少了执法冲突，又提升了效率。”

资料4

中国政法大学法治政府研究院李教授在《基层执法的现代转型》一文中指出：“行政执法的终极目标不是‘管死’，而是‘管好’。一方面，法律的刚性必须维护，对严重危害公共安全、群众利益的行为要‘零容忍’；另一方面，执法方式要适应社会治理精细化趋势，避免‘一罚了之’‘一关了之’的简单思维。”他举例说明：“某地对流动商贩实施‘潮汐管理’——早7点前、晚8点后允许在指定区域经营，既满足了市民需求，又规范了秩序；另一个地方建立‘执法案例库’，将常见问题的处置流程、裁量标准可视化，让执法人员‘按图操作’，减少自由裁量权滥用。这些探索都体现了‘力度’与‘温度’的平衡。”

资料5

2024年9月，国务院办公厅印发《关于进一步规范基层行政执法的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确要求：“坚持执法为民，把群众满意度作为重要评价标准；推行‘分类处置’机制，对轻微违法、首次违法且无危害后果的，以教育整改为主；加强执法信息化建设，通过大数据分析预判风险点，推动执法从‘事后处罚’向‘事前预防’转变。”《意见》还强调，要“建立执法人员定期轮训制度，重点提升沟通能力、应急处置能力和运用新技术能力”。

作答要求

一、根据“给定资料1”，概括基层执法中存在的问题及其原因。（20分）

要求：全面、准确，条理清晰；不超过200字。

二、“给定资料2”中江州市推行的“执法观察日”制度被媒体称为“打开了执法透明的一扇窗”。请分析该制度的积极意义。（25分）

要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过300字。

三、假设你是某区综合行政执法局工作人员，区政府要求你局牵头推进数字执法建设。请根据“给定资料3”和“给定资料5”，拟写一份《某区推进数字执法工作方案要点》。（30分）

要求：内容完整，措施可行；不超过500字。

四、“给