应急预案导则2021修改.docxVIP

第1篇

第一章总则

第一条为加强应急管理，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合我国实际情况，制定本导则。

第二条本导则适用于各级各类突发事件应急预案的编制、修订、实施和评估。

第三条应急预案的编制、修订、实施和评估应当遵循以下原则：

（一）预防为主、防治结合；

（二）统一领导、分级负责；

（三）快速反应、协同应对；

（四）科学决策、依法处置；

（五）信息公开、公众参与。

第四条各级人民政府应当加强对应急预案工作的领导，建立健全应急预案体系，明确各部门、各单位的职责，确保应急预案的有效实施。

第二章应急预案体系

第五条应急预案体系由以下层次构成：

（一）国家层面应急预案；

（二）省（自治区、直辖市）层面应急预案；

（三）市（地、州、盟）层面应急预案；

（四）县（市、区、旗）层面应急预案；

（五）乡镇（街道）层面应急预案；

（六）企事业单位、社会组织应急预案。

第六条国家层面应急预案主要包括：

（一）国家总体应急预案；

（二）国家专项应急预案；

（三）国家部门应急预案。

第七条省级、市县级应急预案主要包括：

（一）总体应急预案；

（二）专项应急预案；

（三）部门应急预案；

（四）企事业单位、社会组织应急预案。

第八条各级各类应急预案应当相互衔接，形成完整的应急预案体系。

第三章应急预案编制

第九条应急预案编制应当遵循以下程序：

（一）编制准备；

（二）编制内容；

（三）编制审查；

（四）编制审批；

（五）编制发布。

第十条编制准备包括：

（一）成立应急预案编制工作组；

（二）明确编制范围和重点；

（三）收集相关资料；

（四）进行风险评估。

第十一条编制内容应当包括：

（一）应急预案的编制依据；

（二）突发事件的基本情况；

（三）应急组织指挥体系；

（四）应急响应程序；

（五）应急处置措施；

（六）应急保障措施；

（七）应急恢复重建；

（八）应急培训和演练；

（九）应急信息报告；

（十）应急预案的修订、实施和评估。

第十二条编制审查包括：

（一）合法性审查；

（二）科学性审查；

（三）实用性审查；

（四）衔接性审查。

第十三条编制审批：

（一）应急预案编制完成后，应当报送同级人民政府审批；

（二）审批通过后，应当报上级人民政府备案。

第十四条编制发布：

（一）应急预案经审批通过后，应当及时发布；

（二）发布应当通过政府网站、新闻媒体等渠道进行。

第四章应急预案修订

第十五条应急预案应当根据以下情况及时修订：

（一）法律法规、政策调整；

（二）突发事件类型、规模、影响发生变化；

（三）应急组织指挥体系、应急响应程序、应急处置措施等发生变化；

（四）应急保障措施、应急恢复重建等发生变化；

（五）其他需要修订的情形。

第十六条应急预案修订程序与编制程序相同。

第五章应急预案实施

第十七条应急预案实施应当遵循以下要求：

（一）明确应急组织指挥体系；

（二）落实应急响应程序；

（三）采取应急处置措施；

（四）加强应急保障；

（五）做好应急恢复重建工作。

第十八条应急组织指挥体系应当包括：

（一）应急指挥部；

（二）应急指挥部办公室；

（三）应急工作组；

（四）应急专家。

第十九条应急响应程序应当包括：

（一）预警信息发布；

（二）应急响应启动；

（三）应急处置；

（四）应急恢复重建；

（五）应急信息报告。

第二十条应急处置措施应当包括：

（一）现场处置；

（二）救援行动；

（三）人员疏散；

（四）物资调拨；

（五）医疗救护；

（六）心理援助；

（七）其他应急处置措施。

第六章应急预案评估

第二十一条应急预案评估应当定期进行，评估内容包括：

（一）应急预案的编制质量；

（二）应急组织指挥体系的运行情况；

（三）应急响应程序的执行情况；

（四）应急处置措施的有效性；

（五）应急保障措施的实施情况；

（六）应急恢复重建工作的完成情况；

（七）应急预案的宣传、培训和演练情况。

第二十二条应急预案评估程序：

（一）成立应急预案评估组；

（二）制定评估方案；

（三）开展评估工作；

（四）形成评估报告；

（五）提出改进建议。

第七章附则

第二十三条本导则自发布之日起施行。

第二十四条本导则由国务院应急管理部负责解释。

第二十五条各级人民政府、各部门、各单位应当根据本导则，结合实际情况，制定具体的应急预案实施办法。

第二十六条本导则未尽事宜，按照有关法律法规执行。

第二十七条本导则的修订由国务院应急管理部负责。

（完）

注：本导则仅为示例性文本，具体内容需根据实际情况进行调整和完善。

第2篇

一、总则

1.1编制目的

为提高我国应对突发事件的能力，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国