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关天经济区人才集聚力：评价体系构建与提升策略研究

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

在经济全球化与区域一体化的大背景下，区域经济的竞争日益激烈。人才作为创新的核心要素，已成为区域经济发展的关键驱动力。一个地区若能成功集聚大量优秀人才，便能在科技创新、产业升级以及经济增长等方面占据优势地位。人才所具备的知识、技能和创造力，能够推动新技术、新产业的发展，提高生产效率，增强区域的核心竞争力。

关中-天水经济区（简称“关天经济区”），作为我国内陆中心的重要区域，于2009年经国务院批复通过。其范围涵盖陕西省的关中平原地区及甘肃省天水市，共六市一区（杨凌示范区）。该经济区战略区位极为重要，是亚欧大陆桥的关键支点，多条铁路、公路、航线、管线在此交汇，是全国交通、信息大通道的重要枢纽，也是西部地区连通东中部地区的重要门户。凭借其深厚的历史文化底蕴、良好的工业基础以及雄厚的科教实力，关天经济区在国家经济战略布局中占据着举足轻重的地位，肩负着带动西部地区经济发展、促进区域协调发展的重要使命。

近年来，尽管关天经济区在经济发展、基础设施建设等方面取得了显著成就，然而，与东部发达地区相比，在人才集聚方面仍存在较大差距。人才总量不足、高层次人才短缺、人才流失现象较为严重等问题，已成为制约关天经济区进一步发展的瓶颈。随着区域经济竞争的加剧，如何提升关天经济区的人才集聚力，吸引和留住更多优秀人才，成为亟待解决的重要课题。

1.1.2研究意义

从理论角度来看，深入研究关天经济区人才集聚力，有助于丰富和完善人才集聚理论。通过对关天经济区人才集聚的影响因素、动力机制、集聚效应等方面的研究，可以为区域人才集聚理论的发展提供新的视角和实证依据，进一步拓展人才集聚理论的研究领域，推动人才集聚理论在不同区域背景下的应用与发展。

从实践角度而言，本研究具有重要的现实指导意义。一方面，研究成果可为关天经济区制定科学合理的人才政策提供有力依据。通过分析人才集聚的现状和问题，找出影响人才集聚的关键因素，能够有针对性地提出提升人才集聚力的政策建议，如优化人才发展环境、完善人才激励机制、加强人才培养与引进等，从而提高人才政策的精准性和有效性，吸引更多优秀人才投身关天经济区的建设与发展。另一方面，对于关天经济区的企业和用人单位来说，研究结果有助于其更好地了解人才需求和人才流动规律，从而制定更加合理的人才战略，提高人才管理水平，吸引和留住企业发展所需的各类人才，增强企业的核心竞争力。此外，提升关天经济区的人才集聚力，还能够促进区域产业结构优化升级，推动经济高质量发展，加快西部地区的开发开放步伐，对于实现区域协调发展、缩小区域差距具有重要的现实意义。

1.2国内外研究现状

人才集聚力作为区域发展的关键因素，受到了国内外学者的广泛关注。国外学者对人才集聚力的研究起步较早，形成了较为丰富的理论成果。在理论研究方面，马歇尔（AlfredMarshall）的外部经济理论指出，人才集聚能够产生知识溢出、专业化劳动力市场和中间投入品共享等外部经济效应，从而促进区域经济发展。韦伯（AlfredWeber）的工业区位理论从运输成本、劳动力成本和集聚因素三个方面分析了产业集聚的原因，其中集聚因素也涉及到人才集聚对企业和区域发展的影响。佩鲁（FrancoisPerroux）的增长极理论认为，具有创新能力的企业和人才集聚的地区会形成增长极，通过极化效应和扩散效应带动周边地区的发展。波特（MichaelPorter）的钻石模型则从生产要素、需求条件、相关与支持性产业、企业战略结构与竞争以及机会和政府等六个方面，分析了区域竞争力的来源，强调了人才等高级生产要素在区域竞争中的重要作用。

在实证研究方面，国外学者运用多种方法对人才集聚力进行了深入研究。如运用计量经济学方法，构建人才集聚力评价模型，分析人才集聚与经济增长、产业发展等因素之间的关系。通过对不同国家和地区的案例研究，探讨人才集聚的影响因素、动力机制和集聚效应。有学者研究发现，科技研发投入、高等教育水平和产业结构优化等因素对人才集聚具有显著的正向影响。

国内学者对人才集聚力的研究在借鉴国外理论的基础上，结合中国国情进行了大量的实证研究。在理论研究方面，学者们从人才集聚的概念、内涵、特征等方面进行了深入探讨，丰富和完善了人才集聚理论。提出人才集聚是指在一定的时间和空间范围内，人才在某一地区或某一行业集中分布的现象，具有规模性、关联性、动态性等特征。在实证研究方面，国内学者主要从区域和产业两个层面展开研究。在区域层面，对长三角、珠三角、京津冀等经济发达地区的人才集聚力进行了评价和分析，找出了这些地区人才集聚的优势和不足，并提出了相应的提升策略。有研究通过构建人才集聚力评价指标体系，运用因子分析和聚类分析等方法，对