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做好雾霾防治,打赢蓝天保卫战
环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视雾霾防治,十年持续深入推进空气污染防治攻坚战,让“盼蓝天”变为“拍蓝天”成为现实写照。党的二十大报告强调“要持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强污染物协同控制,基本消除重污染天气”。雾霾防治作为打赢蓝天保卫战的重中之重,是建设美丽中国的基本要求,是破解新时代重大环境问题的关键战役,是深入推进生态文明建设,改善人与自然和谐共生关系的作战演练,更是新时代构建科学有效的现代生态环境治理体系、实现治理能力现代化的重大阶段性成果。
打赢蓝天保卫战是一个复杂的系统工程,不仅需要科学技术进步在理念、路径、手段上的“硬支持”,还要经济社会在方略、思想、管理上的“软支撑”,软硬结合,协同攻关,方成大事。科学技术在蓝天保卫战中的研究,现存大量的科学研究、技术报告和决策咨询建议,但经济社会相关于雾霾防治的系统性研究成果鲜见。东南大学经济管理学院徐盈之教授近年来在资源与环境经济研究领域精耕细作、行而不辍,她编著的《经济新常态下我国雾霾防治模式与机制研究》当为从环境可持续发展的角度研判蓝天保卫战的力作,也是徐盈之教授作为主持人领衔完成的国家社科基金重点项目“新常态下我国雾霾防治模式与机制研究”的重要研究成果。该书基于我国全局性、长期性的新现象、新变化和新特征的时代背景,以雾霾防治为研究对象,借助雾霾污染物产生端“源头控制”和扩散端“联防联控”的治理思想,以我国雾霾污染现状、形成机理以及关键影响因素为研究切入,在探讨雾霾防治有益模式的基础上科学建立雾霾防治机制,对于新常态下我国环境治理探索兼顾环境效益与经济效益的“双重红利”之路具有重要的理论指导意义和实践价值。
一、中国雾霾问题的现实探讨与多维解读
任何环境问题,本质上都是社会经济问题,解除雾霾锁国的钥匙在于经济社会的优化发展。在经济新常态下,以稳增长、调结构和促改革为特征的新发展诉求必将导致经济发展方式和环境治理模式产生突破和创新,向着绿色化、集约化、高效化方向发展。同时,资源、环境压力又将进一步推动我国雾霾防治工作进入新的发展阶段。雾霾污染的有效防治是经济社会可持续发展的基础和前提,更是经济新常态下环境观和经济观的现实融合。基于此,《经济新常态下我国雾霾防治模式与机制研究》一书直面我国雾霾污染的现实堵点、痛点及难点,通过梳理国内外有关于雾霾污染成因及防治的相关文献,全面把握雾霾污染治理的理论基础和研究动态,拓展性地从社会、政府、制度以及经济等层面全过程、全方位地探讨了影响我国雾霾污染治理的关键因素。同时,并立足于现实考量,定量分析了我国雾霾污染强度的地区差异性及其收敛性,为摸清雾霾污染的症结所在并提出行之有效的应对之策提供了精准有效的研究基础。
二、中国雾霾防治模式相关理论分析与实证检验
社会经济的高质量发展是推进生态环境高质量发展的核心,雾霾问题的破解依然如此。雾霾是全球性的环境问题,发达国家曾经经历过,目前在发展中国家频现,如何防治成为不同国家、不同地区的重要任务之一,如何构建适应且有效的雾霾污染防治模式与机制更是成为多方关注的长期热点话题。基于此,立足于“促进经济发展与生态保护协调统一”的时代愿景,《经济新常态下我国雾霾防治模式与机制研究》一书共设计11个章节,遵循“理论分析—实证研究—对策建议”的研究范式,结构清晰,框架合理,逻辑严谨。其中,第二章重点关注雾霾污染产生、雾霾防治模式的理论基础与研究综述及不同视角下雾霾影响因素、污染防治的内在机理分析,为全书的组织架构和行文开展赋予了理论准确性和逻辑性;第三章至第七章重点围绕城镇化、环境规制、要素扭曲及产业协同集聚、贸易开放等影响因素,按照“研究假设—实证检验—研究结论”的行文范式展开雾霾污染治理的影响研究;第八章至第九章立足于雾霾污染物产生端“源头控制”和扩散端“联防联控”的分析框架,从污染物源头控制模式、区域联防联控模式两大维度展开雾霾防治的效应研究,增强了全书后续机制设计和对策建议的现实性和可操作性。
三、中国雾霾防治研究的方法应用与工具选择
研判复杂系统的环境问题,需要用解决非线性多元手段来破题。雾霾污染具有明显的区域性、空间性、扩散性、溢出性等特性,以影响范围快速扩大、持续时间不断拉长、危害程度逐渐加深为基本特征。我国雾霾防治研究的推进,必须考虑其内在特征,选择恰当的方法与工具确保基础研究的科学性。《经济新常态下我国雾霾防治模式与机制研究》一书交叉融合经济学、环境学、生态学、管理学以及社会学等多学科知识,综合运用定性分析与定量分析相结合、理论分析与实证分析相结合、文献整理与数据挖掘相结合的研究方法,采用STATA、MATLAB等计量软件展开量化分析。具体而言,采用泰尔指数和收敛模型全面揭示我国雾霾污染强度的区域
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