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市发改局局长在某某市委“十五五”规划编制工作专题会议上的汇报

尊敬的某某书记、某某市长，各位领导：

大家好！

按照会议安排，我代表市发展改革局，就全市“十五五”规划基本思路有关情况及规划编制推进工作作如下汇报。

一、“十四五”规划实施情况评估

“十四五”规划实施以来，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，牢记习近平总书记殷殷嘱托，感恩奋进、拼搏实干，积极应对各类风险挑战，推动经济社会发展取得了显著成效。

（一）主要成就

在经济实力方面，我们积极应对外部压力，通过优化产业结构、培育新兴产业等举措，全市经济保持了稳定增长态势，GDP总量持续攀升，综合实力显著增强。现代产业聚势突破，制造业不断向高端化、智能化、绿色化迈进，电子信息、装备制造、新能源新材料等产业集群规模不断扩大，产业链不断完善；服务业发展质量稳步提升，现代物流、金融服务、科技服务等新兴服务业蓬勃发展，成为经济增长的新引擎。

科创水平持续提升，我们加大了对科技创新的投入，搭建了一批创新创业平台，培育了一批高新技术企业，科技成果转化步伐加快，科技创新对经济社会发展的支撑作用日益凸显。双城同城纵深推进，积极融入成渝地区双城经济圈建设，加强与成都的同城化发展，在交通互联、产业协同、公共服务共享等方面取得了一系列成果，区域协同发展水平不断提高。

城乡发展更趋协调，我们统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，城市基础设施不断完善，城市品质不断提升；农村人居环境持续改善，乡村产业蓬勃发展，城乡差距进一步缩小。改革开放不断深化，持续推进“放管服”改革，优化营商环境，市场主体活力充分激发；积极扩大对外开放，加强与国内外城市的交流合作，开放型经济水平不断提升。绿色本底全面厚植，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加强生态环境保护和治理，空气质量、水环境质量持续改善，生态文明建设取得新成效。民生福祉更加殷实，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，在教育、医疗、就业、养老等领域办了一批实事好事，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

（二）存在的短板和不足

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，“十四五”规划实施过程中还存在一些短板和不足。在经济结构方面，虽然产业集群有了一定发展，但产业层次总体偏低，高端产业和新兴产业占比有待提高，传统产业转型升级任务依然艰巨。创新能力方面，科技创新投入相对不足，创新人才短缺，科技成果转化机制还不够完善，科技创新对经济增长的贡献率有待进一步提升。

城乡发展方面，虽然城乡差距有所缩小，但农村基础设施和公共服务水平与城市相比仍有较大差距，乡村产业发展还面临一些困难和问题，如产业规模较小、品牌建设不足等。改革开放方面，营商环境还有待进一步优化，一些政策措施落实还不够到位，对外开放的广度和深度还不够，与国际国内先进地区的交流合作还需要加强。生态环境方面，虽然生态环境质量有所改善，但污染防治任务依然繁重，一些企业环保意识不强，环境风险隐患仍然存在。

二、“十五五”规划编制工作推进情况

自“十五五”规划编制工作启动以来，市发展改革局高度重视，将其作为一项重要政治任务来抓，精心组织、周密安排，扎实推进各项工作。

（一）加强组织领导

成立了由我局主要领导任组长的“十五五”规划编制工作领导小组，明确了各科室的职责分工，确保规划编制工作有序推进。同时，建立了定期调度机制，及时研究解决规划编制过程中遇到的问题。

（二）深入开展调研

组织开展了系列调研活动，深入基层、深入企业、深入群众，广泛听取各方面的意见和建议。围绕现代化产业体系建设、新型城镇化和乡村全面振兴、科技人才引育等重点领域，开展了专题调研，形成了多篇调研报告，为规划编制提供了坚实的依据。

（三）广泛征求意见

通过召开座谈会、发放调查问卷、网上公示等方式，广泛征求了市领导、市级部门、专家学者、企业代表和社会公众的意见和建议。共召开座谈会x场次，收集意见和建议x条，对这些意见和建议进行了认真梳理和分析，充分吸纳到规划基本思路中。

（四）初步形成基本思路

在深入调研和广泛征求意见的基础上，结合国家和省“十五五”规划的基本导向以及某某实际，我们初步形成了全市“十五五”规划基本思路。明确了发展定位，即围绕全面融入“双圈”“同城”等国省重大战略，加快建设“三市一城”，打造现代化都市圈高质量发展新兴城市；确定了发展目标，包括经济增长、创新驱动、民生改善、生态环保等多个方面；提出了发展支撑，涵盖产业体系、基础设施、科技创新、人才保障等；规划了发展路径，如深化改革、扩大开放、区域协同等；设置了发展指标，力求科学合理、可量化、可考核。

三、“十五五”规划基本思路要点

（一）准确把握内在逻辑

“十五五”时期，是某某全面融入“双