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中国铁矿石进口定价权困境与破局之道：基于全球产业链视角的深度剖析

一、引言

1.1研究背景与意义

在全球经济一体化进程中，大宗商品的国际贸易定价权对各国经济发展的影响愈发关键。铁矿石作为钢铁生产的核心原材料，其价格波动不仅直接影响钢铁产业的成本与利润，还在宏观层面上对国家的经济安全和产业竞争力产生深远作用。中国作为全球最大的铁矿石进口国，在国际铁矿石市场中却长期缺乏定价权，这一现状不仅给国内钢铁产业带来巨大成本压力，也对国家经济的稳定发展构成潜在威胁。

近年来，中国铁矿石进口量持续攀升，2024年进口量达到12.37亿吨，约占全球铁矿石进口量的72%，创历史新高。进口金额9406.31亿元，占全年我国进口贸易总额的5.11%，换算成进口单价，折约761元/吨。过去十年（2015-2024年），我国累计进口铁矿石110亿吨，累计进口金额7.2万亿元，平均进口单价655元/吨。自2016年以来，我国每年进口铁矿石都在10亿吨以上。如此庞大的进口规模，理论上中国应在铁矿石定价中拥有较强的话语权，但实际情况却并非如此。

中国在铁矿石定价权上的缺失，使其在国际市场上面临诸多困境。国际铁矿石价格的频繁大幅波动，使中国钢铁企业难以有效控制生产成本。当铁矿石价格上涨时，钢铁企业的利润空间被严重压缩。据中国国家统计局数据显示，2020年1-5月，中国黑色金属冶炼和压延加工业实现营业收入25469.5亿元，同比下降6.0%；实现利润总额493.3亿元，同比下降57.2%；行业利润率不到2%。这种利润的下滑不仅影响企业的自身发展和创新投入能力，还会导致整个钢铁产业链的不稳定。

从全球铁矿石市场的供应结构来看，澳大利亚、巴西两国的铁矿石出口量占全球贸易量的70%以上，且主要集中在淡水河谷、力拓、必和必拓、福蒂斯丘四大矿业公司手中。2024年，四大矿商的铁矿石产量为11.58亿吨，约占全球产量的42%。这种高度集中的供应格局，使中国钢铁企业在采购铁矿石时处于劣势地位。与此同时，中国国内铁矿石需求较为分散，下游钢铁企业产业集中度较低。2019年，中国前4家钢铁集团集中度22.12%，前10家钢铁企业集团产业集中度36.82%，22家千万吨级以上钢铁集团集中度仅52.38%。分散的需求方与高度集中的供应方在市场博弈中，中国钢铁企业难以形成合力，在定价谈判中缺乏足够的话语权，导致长期被迫接受国际矿业巨头制定的价格。

研究中国铁矿石进口定价权问题，对于中国钢铁产业乃至整个国民经济的稳定发展都具有至关重要的意义。在微观层面，有助于钢铁企业降低成本，提高利润水平和市场竞争力。通过争取定价权，钢铁企业能够更好地控制原材料采购成本，增强成本管理的主动性，为企业的技术创新、设备升级和产品质量提升提供资金支持，从而在全球钢铁市场中占据更有利的地位。在宏观层面，对保障国家经济安全和产业稳定具有重要作用。稳定的铁矿石价格有助于稳定钢铁产业，进而保障建筑、机械制造、汽车等众多依赖钢铁的下游产业的平稳发展，避免因原材料价格大幅波动引发的经济不稳定因素。因此，深入探究中国铁矿石进口定价权问题，寻找提升中国在国际铁矿石市场定价话语权的有效途径，已成为当前亟待解决的重要课题。

1.2国内外研究现状

在国际铁矿石定价权研究领域，国外学者起步较早，研究成果丰富且深入。部分学者聚焦于铁矿石定价机制演变，如[学者1]通过对国际铁矿石市场长达数十年的跟踪研究，详细梳理了从长期协议定价到指数定价、期货定价的发展历程，指出市场结构变化、金融化趋势以及新兴经济体需求增长是推动定价机制转变的关键因素。[学者2]运用计量经济学模型，深入分析了各定价机制下影响价格的因素，发现供求关系在长期协议定价中起基础性作用，而在指数定价和期货定价模式下，金融市场因素、投机行为对价格的影响日益显著。

在市场结构与定价权关系方面，[学者3]利用产业组织理论，剖析了铁矿石市场高度集中的供应结构，认为澳大利亚、巴西等少数国家的矿业巨头凭借垄断优势，在定价谈判中掌握主导权，通过控制产量、调整供应策略等手段，影响国际铁矿石价格走势。[学者4]则从博弈论视角出发，构建了铁矿石供应商与钢铁企业的博弈模型，研究双方在定价过程中的策略选择，得出供应商的先发优势和钢铁企业的分散竞争导致定价权失衡的结论。

对于中国铁矿石进口定价权问题，国内学者进行了大量针对性研究。在影响因素探讨上，许多学者指出国内钢铁产业集中度低是关键制约因素。[学者5]通过对比国内外钢铁产业集中度数据，分析得出中国钢铁企业数量众多、规模分散，难以形成合力与国际矿业巨头抗衡，在定价谈判中处于劣势。[学者6]还强调了中国铁矿石对