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国企某公司安全双重预防机制实施办法

第一章总则

为深入贯彻落实国家关于加强安全生产工作的重要指示精神，全面提升企业安全管理水平，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故的发生，结合我司实际情况，特制定本《安全双重预防机制实施办法》（以下简称“办法”）。本办法旨在通过构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双重预防机制”），实现安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成系统化、规范化的安全生产管理体系。

第二章组织架构与职责

第一节组织架构

公司成立双重预防机制领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人任组长，分管安全生产的副总经理任副组长，成员包括安全管理部、生产技术部、人力资源部、财务部等相关部门负责人及各级管理人员。领导小组下设办公室于安全管理部，负责日常工作协调与推进。

第二节职责分工

1.领导小组职责：

制定和完善双重预防机制相关政策、制度和标准；

监督指导双重预防机制的实施与运行；

协调解决实施过程中遇到的重大问题；

定期组织评估双重预防机制的有效性，提出改进措施。

2.安全管理部职责：

牵头组织双重预防机制的建立、运行和维护；

负责安全风险库、安全隐患库的日常管理和更新；

组织开展安全风险辨识、评估和分级管控工作；

监督指导各部门、车间开展隐患排查治理；

定期向公司领导小组汇报双重预防机制运行情况。

3.生产技术部职责：

参与安全风险辨识、评估和管控措施的制定；

负责生产工艺、设备设施等方面的隐患排查治理；

提供技术支持，协助安全管理部优化双重预防机制。

4.其他部门职责：

根据部门职责范围，参与安全风险辨识和隐患排查；

落实本部门安全风险管控和隐患治理责任；

配合安全管理部完成相关工作。

第三章安全风险库与安全隐患库管理

第一节安全风险库管理

1.风险辨识与评估：

采用科学的风险辨识方法，如作业安全分析（JSA）、危险与可操作性分析（HAZOP）等，全面辨识生产过程中可能存在的安全风险；

对辨识出的安全风险进行定性或定量评估，确定风险等级，形成安全风险清单。

2.风险分级管控：

根据风险等级，将安全风险分为红、橙、黄、蓝四级，分别对应重大风险、较大风险、一般风险和低风险；

针对不同等级的风险，制定相应的管控措施，明确责任部门、责任人和管控期限；

实施风险分级管控，确保高风险优先处理，低风险持续监控。

3.风险库动态更新：

定期对安全风险库进行更新，包括新增风险、风险等级调整、管控措施变更等；

确保安全风险库信息的真实性和有效性，为决策提供可靠依据。

第二节安全隐患库管理

1.隐患排查与登记：

建立定期与不定期相结合的隐患排查机制，明确排查周期、内容和要求；

对排查出的隐患进行登记，包括隐患名称、位置、性质、可能造成的后果、整改建议等；

实行隐患排查治理闭环管理，确保隐患及时发现、及时报告、及时整改。

2.隐患治理与验收：

根据隐患等级，制定治理方案，明确治理责任、措施、期限和资金；

跟踪治理进度，确保治理措施得到有效执行；

治理完成后，组织验收，确保隐患得到彻底消除。

3.隐患库数据分析：

定期对隐患库数据进行统计分析，总结隐患发生的规律、特点和趋势；

根据分析结果，调整隐患排查治理的重点和方向，提高隐患排查治理的针对性和有效性。

第四章安全风险管控与隐患治理评估

第一节安全风险管控评估

1.评估内容：

评估安全风险管控措施的有效性，包括措施是否落实、是否达到预期效果；

评估风险等级的变化，根据生产条件、设备设施、人员等因素的变化，及时调整风险等级；

评估风险管控责任的履行情况，包括责任部门、责任人的履职情况。

2.评估方法：

采用现场检查、资料审查、问卷调查等多种方式，全面了解风险管控情况；

引入第三方评估机构，对重大风险管控情况进行专业评估；

定期组织专家评审，对风险管控效果进行综合评价。

第二节隐患治理评估

1.评估标准：

隐患是否得到彻底消除，是否存在复发可能；

治理措施是否科学、合理、有效；

治理过程中是否存在新的问题或隐患。

2.评估流程：

治理完成后，由责任部门提出验收申请；

安全管理部组织相关部门、专家进行验收评估；

根据评估结果，出具验收报告，明确是否通过验收。

第五章挂牌督办与专项整治

第一节挂牌督办

1.督办范围：

重大安全风险、重大隐患；

长期未得到有效治理的隐患；

可能引发重大事故的隐患。

2.督办程序：

由安全管理部提出挂牌督办建议，报领导小组审批；

领导小组批准后，由安全管理部下达挂牌督办通知书；

责任部门按照督办要求，制定整改方案，明确整改时限、责任人和整改措施；

安全管理部跟踪督办进度，定期向领导小组报告督办情况。

第二节专项整治

1.整治内容：

针对特定领域、特定环节或特定问题，开展专项整治行动；

整治行动应明确目标、任务、措施和时限。