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公平竞争审查条例培训解读汇报人:时间:2025.07

目录CONTENTS01总则与条例概述02审查标准03审查机制04监督保障05附则

总则与条例概述01

坚持中国共产党的领导，贯彻党和国家路线方针政策，确保审查工作符合国家发展战略。01旨在规范公平竞争审查工作，保障各类经营者依法平等参与市场竞争，优化营商环境，推动全国统一大市场建设。02根据《中华人民共和国反垄断法》等法律制定，适应市场经济发展需求，强化公平竞争审查工作。03促进市场公平竞争依据与背景党的领导条例制定目的

行政机关和具有管理公共事务职能的组织为审查主体，负责起草涉及经营者经济活动的政策措施。审查主体包括法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件及具体政策措施，涵盖市场准入、要素获取等多方面。审查范围国务院建立协调机制，统筹全国公平竞争审查工作，研究解决重大问题，评估工作情况。协调机制审查主体与范围

审查标准02

不得违法设置审批程序、特许经营权，或限定特定经营者商品和服务，确保市场准入公平。禁止内容保障各类经营者自由进入和退出市场，打破地方保护和行业垄断，促进资源优化配置。实践意义以某地取消不合理行业准入审批为例，有效激发了市场活力，吸引了更多企业参与竞争。案例分析市场准入与退出

禁止限制外地或进口商品进入本地市场，或对外地经营者设置歧视性条件，保障要素自由流动。禁止内容推动全国统一大市场建设，消除区域壁垒，促进商品和要素在全国范围内自由流通。实践意义某省取消对外地企业歧视性收费，降低了企业运营成本，提升了市场整体效率。案例分析商品与要素流动

01未经批准，不得给予特定经营者税收优惠、财政奖励、要素获取优惠等，维护市场竞争公平性。禁止内容02防止政府过度干预市场，避免因政策倾斜导致市场竞争失衡，保障企业公平竞争环境。实践意义03某市取消对特定企业税收优惠，规范了税收政策，促进了市场公平竞争。案例分析生产经营成本

不得强制经营者实施垄断行为，或违法干预市场调节价，保障企业自主经营权。禁止内容01遏制行政权力对市场行为的不当干预，维护市场秩序，保护消费者和经营者的合法权益。实践意义02某地取消对特定企业价格保护政策，促进了市场竞争，提高了市场效率。案例分析03生产经营行为

符合维护国家安全、促进科技进步、实现社会公共利益等情形，且无更小影响替代方案，可出台限制性政策。适用条件平衡公平竞争与国家利益、公共利益的关系，确保审查工作灵活性，适应复杂多变的经济社会需求。实践意义某环保政策虽限制部分企业生产经营，但符合环境保护公共利益，且无更好替代方案，经审查后出台。案例分析例外情形

审查机制03

01拟由部门出台的政策措施，由起草单位在起草阶段自行开展公平竞争审查。部门出台政策02拟由多个部门联合出台的政策措施，由牵头起草单位负责开展公平竞争审查。联合出台政策03拟由县级以上人民政府出台或提请审议的政策措施，由本级人民政府市场监督管理部门会同起草单位开展审查。政府出台政策审查流程

鼓励有条件的地区建立跨区域、跨部门的公平竞争审查工作机制，提升审查效率和质量。鼓励探索破解区域分割和地方保护难题，促进区域间政策协同，推动区域一体化发展。实践意义某城市群建立跨区域审查机制，有效协调了区域内政策差异，促进了区域协同发展。案例分析跨区域审查

某地在审查某行业政策时，广泛听取企业意见，调整了不合理条款，得到企业认可。01审查过程中应听取经营者、行业协会商会等利害关系人意见，涉及公众利益的还需听取社会公众意见。02保障审查工作的科学性和民主性，充分考虑各方利益诉求，提高审查结果的公正性和合理性。03听取意见实践意义案例分析审查方式

01按照审查标准评估政策措施对公平竞争的影响，作出明确审查结论，适用例外情形需详细说明。结论要求02确保审查工作有章可循，审查结论有据可依，增强审查工作的规范性和权威性。实践意义03某政策经审查发现存在限制竞争条款，但符合例外情形，审查结论详细说明了理由和期限。案例分析审查结论

某地一政策因未进行公平竞争审查被叫停，避免了对市场竞争的潜在损害。01未经公平竞争审查，或审查认为违反规定且不符合例外情形的政策措施，不得出台。02从源头上防止排除、限制竞争的政策措施出台，维护市场公平竞争环境，保障经营者合法权益。03未经审查不得出台实践意义案例分析审查限制

审查过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，有关部门和人员应依法予以必威体育官网网址。必威体育官网网址要求01保护市场主体的商业秘密和个人隐私，维护市场信心，促进公平竞争审查工作顺利开展。实践意义02某地在审查某企业涉及商业秘密的政策时，严格必威体育官网网址，保障了企业合法权益。案例分析03信息必威体育官网网址

监督保障04

01国务院市场监督管理部门强化监督保障，建立健全抽查、举报处理、督查等机制。市场监管部门职责02加强对公平竞争审查工作的监督