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工程项目的招标与合同签订指南

第一章总则

1.1目的

本指南旨在规范工程项目的招标与合同签订工作，明确相关流程、要求和责任，确保招标过程的公开、公平、公正，以及合同的合法、合规、有效，从而保障工程项目的顺利实施和优质完成。

1.2适用范围

本指南适用于各类工程项目的招标与合同签订活动，包括但不限于土木工程、建筑工程、市政工程、机电安装工程等。

1.3基本原则

工程项目的招标与合同签订应遵循以下基本原则：

公开原则:招标信息应依法公开，接受社会监督。

公平原则:所有投标人享有平等竞争的机会，招标人不得偏袒任何投标人。

公正原则:招标人应依法评审投标文件，择优选定中标人。

诚实信用原则:各方当事人应诚实守信，履行合同义务。

效益原则:招标人应选择能够提供最优性价比的投标人。

第二章招标

2.1招标方式

根据项目特点和相关规定，招标方式可分为以下几种：

公开招标:招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

邀请招标:招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

选择招标方式时应考虑以下因素:

因素

公开招标

邀请招标

项目规模

金额较大、技术复杂的项目

金额较小、技术简单的项目

时间要求

时间较长

时间较短

竞争程度

竞争激烈

竞争程度相对较低

信息透明度

高

相对较低

成本

招标费用较高

招标费用较低

2.2招标流程

招标流程一般包括以下步骤：

招标策划:确定招标方式、编制招标文件、制定招标方案等。

招标文件编制:招标文件应包括招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同主要条款、工程量清单、技术规格、图纸等。

招标文件发售:招标人应按照规定的时间和地点发售招标文件。

投标文件接收:投标人应在规定的时间和地点递交投标文件。

开标:招标人应在招标文件规定的地点和时间公开开标。

评标:评标委员会应根据招标文件确定的评标办法对投标文件进行评审。

定标:招标人应根据评标结果确定中标人。

2.3招标文件编制

招标文件是招标活动的重要依据，其编制质量直接影响招标效果。招标文件应内容完整、格式规范、语言准确、条款清晰。

2.4评标办法

评标办法应根据项目的特点和需求进行选择，常用的评标办法包括以下几种：

最低评标价法:以投标报价最低的投标人为中标人，但投标报价低于成本的除外。

综合评估法:对投标人的技术、商务、价格等方面进行综合评分，择优选定中标人。

评标委员会应根据评标办法对投标文件进行评审，并出具评标报告。

第三章合同签订

3.1合同类型

工程项目的合同类型多种多样，常见的合同类型包括以下几种：

固定总价合同:合同总价固定，不因工程量变化而调整。

固定单价合同:按照工程量清单和单价进行结算，工程量变化时相应调整合同价款。

成本加酬金合同:按照实际发生的成本加上约定的酬金进行结算。

选择合同类型时应考虑以下因素:

因素

固定总价合同

固定单价合同

成本加酬金合同

项目风险

招标人承担较多风险

投标人承担较多风险

双方共同承担风险

合同价格

确定较早，但后期调整的可能性较小

确定较晚，但后期调整的可能性较大

确定较晚，且存在成本超支的风险

适用范围

适合规模较小、技术简单、风险较低的项目

适合规模较大、技术复杂、工程量难以准确计算的项目

适合紧急抢修、设计未完成、技术方案不明确的项目

招标难度

较低

较高

较高

3.2合同主要条款

合同主要条款应包括以下内容：

合同双方当事人:合同双方的名称、地址、法定代表人等。

工程概况:工程名称、地点、规模、工期等。

合同价款:合同的总价或单价。

支付方式:工程预付款、进度款、竣工款的支付方式和时间。

质量标准:工程的质量标准和验收办法。

工期:工程的开工日期、竣工日期和总工期。

违约责任:双方违约责任的处理方式。

争议解决:争议的解决方式，如协商、调解、仲裁、诉讼等。

合同生效:合同的生效条件和时间。

3.3合同谈判

合同谈判是合同签订过程中的重要环节，双方应在平等互利的基础上进行谈判，并达成一致意见。

3.4合同签订

合同签订后，双方应认真履行合同义务。

第四章附则

4.1招标代理

招标人可以委托招标代理机构进行招标活动。

4.2法律责任

违反招标投标法及相关规定的，应承担相应的法律责任。

4.3附则

本指南由[制定单位]负责解释。

公式示例：

最低评标价法中标候选人确定公式:

中标候选人=投标报价最低且不低于有效投标报价平均值的投标人

其中：

有效投标报价平均值=(所有有效投标报价之和)/有效投标报价个数

风险分配系数示例：

风险分配系数=风险发生概率×风险损失程度

风险发生概率可以根据历史数据、专家经验等进行评估。

风险损失程度可以根据风险发生的后果进行评