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县委书记在常委集体调研开发区工作会议上的讲话

各位常委、同志们：

今天，我们常委集体来到开发区，就产业升级和重大项目推进工作进行专题调研，这是落实县党代会精神、推动县域经济高质量发展的具体行动。在此，我结合开发区工作实际，讲几点意见，与大家共勉。

一、认清形势，提高站位，切实增强产业升级和重大项目推进的紧迫感

当前，我国经济发展已进入新常态，县域经济作为国民经济的基本单元，面临着前所未有的机遇和挑战。开发区作为县域经济发展的主战场、产业转型升级的示范区，承载着推动经济高质量发展的重任。我们必须认清形势，提高站位，切实增强产业升级和重大项目推进的紧迫感。

一方面，从宏观经济形势看，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。国家正在大力实施创新驱动发展战略，推动产业迈向中高端水平。这为我们开发区产业升级提供了广阔空间。另一方面，从县域经济发展看，我们县正处在蓄势崛起、跨越赶超的关键时期。县党代会提出了建设现代化经济体系、推动高质量发展的目标要求。开发区作为县域经济发展的重要增长极，必须承担起产业升级和重大项目推进的重任，为全县经济社会发展提供有力支撑。

二、明确目标，突出重点，全力推动产业升级和重大项目落地见效

重大项目是发展的重要支撑，是推动产业升级的重要抓手。我们必须明确目标，突出重点，全力推动产业升级和重大项目落地见效。

（一）致力产业升级，打造现代产业体系

产业升级是开发区高质量发展的核心。我们要以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为引领，加快构建现代产业体系。一是要大力发展新兴产业。聚焦新材料、智能制造、生物医药等战略性新兴产业，加大招商引资力度，引进一批龙头企业和重大项目，形成产业集群效应。二是要改造提升传统产业。通过技术改造、模式创新等手段，推动传统产业转型升级，提高产品附加值和市场竞争力。三是要加快发展现代服务业。依托开发区产业基础，大力发展生产性服务业和生活性服务业，推动制造业与服务业深度融合，构建产业协同发展新格局。

（二）重抓重大项目，强化发展支撑

重大项目是开发区发展的生命线。我们要紧紧围绕县党代会提出的“重大项目领导挂钩、双月现场观摩、季度集中开工、扛旗动态考评”等推进机制，结合开发区工作实际，进一步细化措施、压实责任、确保成效。一是要完善重大项目推进机制。建立健全重大项目领导挂钩责任制，明确责任领导和责任部门，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制。二是要加强重大项目储备和谋划。聚焦产业发展方向，加强项目谋划和储备，建立动态管理的项目库，确保项目源源不断、滚动推进。三是要强化重大项目要素保障。加强土地、资金、人才等要素保障，优化项目审批流程，提高项目落地效率。同时，要加强项目跟踪服务，及时解决项目推进过程中的困难和问题，确保项目顺利实施。

（三）配备精干力量，强化责任担当

产业升级和重大项目推进是一项系统工程，需要一支高素质、专业化的干部队伍来推动。我们要配备精干力量，强化责任担当，确保各项工作落到实处。一是要加强干部队伍建设。选拔一批懂经济、会管理、善创新的优秀干部充实到开发区一线工作，为产业升级和重大项目推进提供人才保障。二是要强化责任担当。明确各级领导干部在产业升级和重大项目推进中的责任和任务，建立健全问责机制，对工作不力、进度滞后的单位和个人进行严肃问责。三是要加强作风建设。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，推动各级领导干部深入一线、靠前指挥，以实际行动推动产业升级和重大项目落地见效。

三、创新机制，优化环境，为产业升级和重大项目推进提供有力保障

产业升级和重大项目推进需要良好的体制机制和环境保障。我们要不断创新机制、优化环境，为产业发展提供有力支撑。

（一）创新体制机制，激发发展活力

体制机制创新是推动产业升级和重大项目推进的重要保障。我们要以深化改革为动力，不断创新体制机制，激发发展活力。一是要深化行政管理体制改革。优化开发区管理机构设置和职能配置，提高行政效能和服务水平。二是要深化投融资体制改革。创新投融资模式，拓宽融资渠道，吸引社会资本参与开发区建设和产业发展。三是要深化科技创新体制改革。加强科技创新平台建设，完善科技创新服务体系，推动产学研深度融合，提高自主创新能力。

（二）优化营商环境，提升服务效能

营商环境是吸引投资、推动产业升级的重要因素。我们要以优化营商环境为突破口，不断提升服务效能和吸引力。一是要优化政务服务环境。深化“放管服”改革，简化审批流程、提高审批效率，为企业提供更加便捷、高效的服务。二是要优化法治环境。加强法治政府建设，依法保护企业和投资者合法权益，营造公平、公正、透明的法治环境。三是要优化市场环境。加强市场监管和反垄断执法，维护市场秩序和公平竞争，为产业发展创造良好市场环