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建工集团有限责任公司境外工程劳务管理办法

第一章总则

第一条为贯彻落实建工集团（以下简称集团）“十一五”期间发展规划，遵循“积极稳妥，防范风险”的原则，大力拓展境外市场，实现集团境外工程劳务管理的规范化、科学化，根据商务部和市有关文件及集团《关于进一步加强和规范劳务管理工作的指导意见》，结合集团境外工程实际情况，制定本管理办法。

第二条集团劳务管理工作委员会是集团境外工程劳务管理的领导机构，负责集团境外工程劳务管理工作的总体策划和相关管理制度的制定，代表集团与政府部门就境外工程劳务问题进行沟通和协调。受集团劳务管理工作委员会委托，集团劳务服务有限公司（以下简称劳务服务公司）、国际工程部负责集团境外工程劳务管理工作的组织、实施和协调。各二级公司应设置专门机构和人员具体负责本单位境外工程的劳务管理工作。

第三条本办法适用于所有以集团名义中标的境外工程项目。

本办法所指外派劳务是指具有对外承包工程经营资格的企业向其在境外签约实施的承包工程项目（含分包项目）派遣各类劳务人员的经济活动。所派各类劳务人员受雇有关企业，而非外方雇主。

第二章外派劳务的选择

第四条集团劳务服务公司是集团境外工程劳务供方选择的主责部门，负责组织相关二级公司对拟外派劳务企业的考察及人员的考试，提出外派劳务选择的最终意见并报集团劳务管理工作委员会。

第五条集团选择外派劳务企业，原则上应是“建工之友”协会会员单位、“信得过外施劳务企业”或与集团在海外长期合作的劳务供方。

第六条集团对拟外派劳务企业的考察内容应主要包括：以往施工业绩、诚信记录；进入现场的施工队伍管理班子和管理组织是否健全；承包工程相匹配的工程技术、安全、质量、治安、劳务等专业管理人员配备及持证情况；企业的各项管理规章制度；技术工人和特种作业人员持证上岗情况等。

第七条集团对拟外派劳务企业进行考察的同时，须征求考察对象所在地行业主管部门意见。

第八条集团劳务服务公司每年对已考察、审核和使用过的劳务企业进行复核。在此基础上，参照《建工集团劳务合格分供方名录》，编制当年的《建工集团外派劳务合格供方名录》，作为选择外派劳务企业的依据。

第九条外派劳务企业确定后，其使用的人员必须通过集团劳务服务公司的面试及现场实际操作考试，并需具备下列条件：

1、年龄18至50周岁（依据工程需要具体确定）；

2、必须持有《身份证》、《岗位技能证书》、《劳动合同》和规定的其它证件；

3、身体健康、适应建筑业施工生产；

4、具有良好的政治素质和职业道德，具备与岗位相适应的职业技能和安全知识，无违法犯罪行为；

第十条集团具备对外承包工程经营权的二级公司要严格按照上述规定选择外派劳务企业及人员，并需将拟选定的外派劳务企业及人员考察结果报集团劳务服务有限公司备案。

第十一条集团劳务服务公司逐步建立集团外派劳务人员数据库，为集团境外工程的拓展提供人才储备。

第三章招投标管理

第十二条境外工程劳务分包招投标工作应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第十三条由集团劳务服务公司牵头，配备专职劳务管理人员，会同境外项目部负责劳务招标的日常工作。

第十四条集团劳务服务公司履行以下职责：负责发布招标信息；负责定期发布境外工程劳动力价格信息；负责组织编制招标文件，审核确认后协助境外项目部审核人工成本；负责组织对投标人进行资格预审和发标会、答疑会及现场踏勘，接收投标文件和投标保证金，办理招标备案手续；负责组织开标、评标和发布中标通知书，签订劳务分包合同及确认招标文件等。

（1）根据工程性质和实际需求确定外派劳务的合同形式。合同内容应全面、缜密，合同条款应重点体现对出国在外人员的管理，最大程度地减少或杜绝境外劳务纠纷事件的发生。

（2）要对所有外派人员进行考核，并建立相关档案，包括：自然情况，身体状况，技术水平，职业道德，家庭情况，社会背景及工作经历。

（3）做好相关工作说明。事先如实对外派人员说明所去地区的工作环境、工作内容，可能发生的地区疾病等。上述说明应尽量体现在合同中或以文字形式送达每位外派劳务人员。

（4）大规模外派人员时，国内工作要由境外项目部的主要管理人员参与全过程管理，便于国内外工作的有效衔接和连续。

2、现场突发事件处理预案

驻外项目部应结合当地情况，制定各种突发事件的处理预案，包括劳务纠纷预案、自然灾害预案、战争动乱预案、其他结合当地情况需要制定的预案等。预案要有相关的处理办法和责任人，便于突发事件发生时，境外项目部能够有效地开展工作

第三十条各单位境外分公司、项目部应在劳务人员到达现场之前制定完备的应急预案，经二级公司审核后报集团劳务服务公司备案。

第三十一条突发事件发生后，各境外分公司、项目部应在第一时间报告所在公司和集团劳务服务公司，劳务服务公司上报