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民间非营利组织孵化器运行模式研究

1绪论

1.1研究背景

1.1.1现实层面

（1）政府层面——信任危机和职能转变打开非营利组织发展新局面

随着中国改革开放的不断深入发展，中国民众的社会需求日益呈现多样化

和复杂化的特点，为非营利组织的纵深发展提供了广阔的发展空间。此

外，随着政府职能改革的进一步深化，“小政府，大社会”、管理型政

向服务型政府的转变成为一种人心所向的趋势。而这种趋势将使政府逐渐

释放部分原先为其所占的资源，从而为非营利组织参与公共管理和公共服

务创造了更多的发展机会。

当前政府信任危机的出现，使得民众对于政府在公共服务领域的职能缺失

产生一定的负面效应。为此，通过这种民间非营利组织的新角色介入，使

得公共服务的提供者大于等于1，给民众更多的选择，也促使政府在竞争

压力下深化政府职能改革。

（2）社会层面——创业可以推动经济发展和社会和谐

随着改革开放的不断推向前进，国民经济持续增长，国民生活水平显著提

高。与此同时，社会主义市场经济体制改革、政府职能转变的背景下，社

会创业日益成为国家鼓励、民众支持的社会活动，尤其是公益创业，不仅

可以增加就业机会，更能推动社会公益事业发展。自2009年开始，我国

“团中央青年恒好公益创业行动”、“清华大学公益创业实践赛”、“首

届温商杯公益创业大赛”的活动的陆续开展，公益创业、公益创投日益受

到人们的热捧。2014年全球创业观察（GEM）2013年度报告中指出，在

其调查研究的近100个国家和地区中，有197000个调查样本，他们正在

创业过程中或者经营自己的创业公司，这些样本代表了全球近75%的人

口，并且创造了近90%的GDP。据国外的社会创业实践表明，社会创业能

够为非营利组织提供更为有效的运作环境和持续发展的动力机制。它在创

造工作机会、缓解就业压力方面展现了许多令人欣喜的成果，从而进一步

促进社会和谐。

（3）非营利组织层面——提高存活率和走出发展困境的需要

尽管社会创业可以推动经济发展和促进社会和谐，但是初创期的社会组织

其存活率并不高，直接制约着这些社会组织尤其是非营利组织的发展。自

“郭美美”事件引发民众对非营利组织的质疑后，非营利组织遭遇了严重

的公信力危机。一方面，由于民间非营利组织在其成立之初的登记困难以

及在初创期难以获得长期有效的发展资源，另一方面，由于政府职能转变

随之带来的由其管理的部分领域转移给社会组织经营的趋势，以及民众对

于非营利组织等机构提供的社会服务需求急剧增长等诸多因素的综合作

用，非营利组织的成长与发展尤其是民间非营利组织，显得尤为重要。因

此，民间非营利组织组织孵化器的重要目标之一就是要提高非营利组织的

存活率。

1.2民间非营利组织孵化器及其运行模式的研究意义

对于民间非营利组织孵化器及其运行模式的系统化研究，具有理论和现实

的双重意义。

1.2.1理论意义

（1）可以丰富非营利组织孵化器的研究内容。当前，学术界关于非营利

组织孵化器的研究较多，其研究多是从宏观角度来研究非营利组织孵化器

的理论基础、非营利组织孵化器的产生、概念、分类和功能、非营利组织

孵化器的发展现状、存在的问题并提出相应的对策或建议，但对非营利组

织孵化器运行模式的研究则较为零散。同时，这些研究并没有从民间和官

方的视野进行系统的切入和研究。因此，对民间非营利组织孵化器运行模

式的系统研究可以拓宽非营利组织孵化器的研究深度和广度，丰富其研究

内容。

（2）可以为非营利组织孵化器运行模式的实践提供理论指导。诸如“郭

美美事件”等慈善丑闻在降低民众对非营利组织公信力的同时，非营利组

织自身在筹集资金、项目运行、内部管理等方面存在的问题，严重影响非

营利组织的成长，不利于进一步推进慈善事业的发展与和谐社会的深入构

建。因此，有必要对民间非营利组织孵化器的运行模式进行系统研究，规

范民间非营利组织孵化器的发展，营造有利于非营利组织健康发展的良好

环境，促进非营利组织和公益事业的进一步发展。

1.2.2现实意义

（1）促进非营利组织孵化器的发展，为非营利组织的健康发展营造良好

的环境。民间非营利组织作为非营利组织的重要组成部分，其孵化器运行

模式的深入研究有利于构建一个理想的运行模式，付诸实践，可以进一步

提高非营利组织孵化器的内部管理和运行水平，优化资源配置，为入孵的

非营利组织创建一个更为良好的发展环境。

（2）促进非营利组织的成长和发展，推动公益事业的蓬勃发展与和谐社

会的建设。民间非营利组织孵化器运行模式的深入