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《新政治学》2010年第1期（总第7期）

社会企业：非营利机构未来发展方向

——英国经验与中国启示

沈萍

[摘要]非营利组织为社会提供了部分公共服务，但往往面临资金难以为继的问题，社

会企业这一新模式的出现使得非营利组织在为社会提供服务的同时获取利润维持组织运转。

英国等西方发达国家发展的经验表明社会企业有利于扩大社会就业、改善社会公共服务及培

育公民的公益精神。本文在社会企业这一概念文献综述的基础上，以使命和愿景、管理、人

员及资金四个维度为分析框架，探讨了英国发展社会企业的经验以及它对萌芽中的中国社会

企业的启示。

[关键词]社会企业非营利组织公共服务人力资源

[作者简介]沈萍，复旦大学国际关系与公共事务学院行政管理专业2008级硕士研究生。

一、导言

在传统印象中，政府、企业、第三部门的分工往往是：政府部门制定和执行公共政策，

企业部门扮演市场角色，非营利部门作为公民社会的基础处理前两个部门无法涵盖的事务。

国家和社会的平稳运行得益于三部门的合作。但随着时代的发展，关于这三部门分工的问题

不断出现，有学者指出“单靠政府行为或单靠市场行为均无法解决犯罪、安全、贫困和医疗

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保健方面的问题，政府需要具备创新精神的公民和社区来帮助应对这些挑战”。

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在现实中出现了很多“三部门界限模糊”的情况：非营利机构经常开展营利活动，企

业则通过慈善活动来寻求社会价值，公共机构与以上二者组成合作关系，共同为减少社会危

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害和增进社会福祉而努力。这些变化导致“三个部门的界限逐渐模糊，功能渐趋混合”，

尤其是非营利部门的营利行为，“不仅冲击了企业的市场竞争，也影响到非营利部门本身不

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营利的传统特性”，这使得非营利部门的角色受到怀疑，也引发了学界的一系列关于非营

利组织营利的争论。

世界很多非营利组织都面临一个共同问题：如何在保持组织非营利性或公益性的同时，

通过事业收入来确保组织运作的可持续性。社会企业的出现回答了这个难题：它倡导资源的

多样化，利用市场原则向人们提供一系列的教育、医疗、环境以及其他产品和服务，同时以

获得产品和服务的收入作为可持续的收入来源，而不单单依靠政府拨款和私人捐赠。

1Parker,SGallagher,N(2007)TheCollaborativeState,Demos,p.14.

2Austin,JamesE.,RobertoGutiérrez,EnriqueOgliastri,andEzequielReficco.“CapitalizingonConvergence.”

StanfordSocialInnovationReview.Winter2007.Also,Wei-Skillern,JaneC.,JamesE.Austin,HermanB.Leonard,

andHowardH.Stevenson.EntrepreneurshipintheSocialSector,SagePublications,Inc.,2007.

3Ott,J.S.(2001),TheNatureoftheNonprofitSector,Colorado:WestviewPress,P355.

4Ott,J.S.(2001),TheNatureoftheNonprofitSector,Colorado:WestviewPress,P355.