国务院最严格水资源管理制度.docxVIP

第1篇

一、引言

水资源是地球上最基本的自然资源之一，是人类社会生存和发展的重要基础。然而，随着人口的增长、经济的快速发展以及生态环境的恶化，我国水资源短缺问题日益严重。为了加强水资源管理，保障国家水安全，国务院于2012年发布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，明确了最严格水资源管理制度的目标、任务和措施。本文将从制度背景、主要内容、实施效果等方面对国务院最严格水资源管理制度进行详细阐述。

二、制度背景

1.水资源短缺问题日益严重

近年来，我国水资源短缺问题日益突出。据统计，全国约有一半的城市缺水，其中约四分之一的城市严重缺水。此外，水资源时空分布不均，北方地区水资源尤为紧张。

2.水资源利用效率低下

我国水资源利用效率较低，农业灌溉用水浪费严重，工业用水重复利用率不高，城市供水管网漏损率高。

3.水污染问题严重

水污染问题已成为制约我国水资源可持续利用的重要因素。工业废水、生活污水排放量不断增加，导致江河湖泊和地下水污染严重。

4.水资源管理体制不顺

我国水资源管理体制存在多头管理、职责不清、缺乏协调等问题，影响了水资源的合理配置和有效保护。

三、制度主要内容

1.目标

到2030年，全国用水总量控制在6700亿立方米以内，万元国内生产总值用水量降低到65立方米以下，农田灌溉水有效利用系数达到0.6以上，主要污染物排放总量持续减少，水功能区水质达标率显著提高。

2.任务

（1）严格用水总量控制。实行区域用水总量控制，将用水总量纳入地方经济社会发展综合评价体系。

（2）严格用水效率控制。推进农业、工业、城镇等领域节水技术改造，提高用水效率。

（3）严格水功能区限制纳污。加强水功能区管理，确保水功能区水质达标。

（4）严格饮用水安全保障。加强饮用水水源保护，确保饮用水安全。

（5）严格地下水管理。实行地下水总量控制和水位控制，防止地下水超采。

（6）严格水资源管理考核。建立健全水资源管理考核评价体系，将水资源管理纳入地方经济社会发展综合评价体系。

3.措施

（1）加强水资源规划。编制全国水资源综合规划，明确水资源开发利用和保护的目标、任务和措施。

（2）完善水资源管理体制。明确各部门职责，加强部门协调，形成统一的水资源管理格局。

（3）加强水资源监测预警。建立健全水资源监测预警体系，及时掌握水资源状况。

（4）加强水资源管理执法。加大对违法取水、污染水环境等行为的查处力度。

（5）加强水资源宣传教育。提高全民节水意识，形成全社会共同参与水资源管理的良好氛围。

四、实施效果

1.用水总量得到有效控制

自最严格水资源管理制度实施以来，全国用水总量得到有效控制，水资源利用效率逐步提高。

2.水污染治理取得明显成效

通过加强水功能区管理、严格污染物排放标准等措施，水污染治理取得明显成效，水功能区水质达标率不断提高。

3.饮用水安全保障能力增强

通过加强饮用水水源保护、完善供水设施等措施，饮用水安全保障能力得到增强，居民饮用水安全得到有效保障。

4.水资源管理体制逐步完善

最严格水资源管理制度实施过程中，水资源管理体制逐步完善，部门职责更加明确，协调机制更加健全。

五、总结

国务院最严格水资源管理制度是我国水资源管理的一项重要举措，对于保障国家水安全、促进经济社会可持续发展具有重要意义。在实施过程中，各级政府要高度重视，加大工作力度，确保制度落到实处。同时，要加强水资源管理宣传教育，提高全民节水意识，形成全社会共同参与水资源管理的良好氛围。相信在各方共同努力下，我国水资源管理将取得更加显著的成效。

第2篇

一、引言

水资源是国民经济和社会发展的重要基础性资源，是人类赖以生存和发展的基础。我国水资源总量丰富，但人均占有量较低，时空分布不均，水资源短缺和污染问题日益突出。为加强水资源管理，保障国家水安全，国务院决定实施最严格水资源管理制度。本文将从制度背景、主要内容、实施步骤和保障措施等方面对国务院最严格水资源管理制度进行详细阐述。

二、制度背景

1.水资源短缺形势严峻

我国水资源总量虽然丰富，但人均占有量仅为世界平均水平的四分之一，且时空分布不均。北方地区水资源严重短缺，南方地区水资源相对丰富，但部分地区也面临水资源短缺问题。

2.水资源污染问题突出

随着工业化和城市化的快速发展，水资源污染问题日益严重。工业废水、生活污水、农业面源污染等导致水环境质量下降，影响人民群众饮水安全和身体健康。

3.水资源管理体制机制不完善

水资源管理涉及多个部门，但部门之间职责不清、协调不力，导致水资源管理效率低下。同时，水资源管理制度不健全，法律法规不完善，执法力度不足。

三、制度主要内容

1.目标任务

到2030年，全国用水总量控制在7000亿立方米以内，万元国内生产总值用水量较2015年下降32%，农田灌溉水有效利用