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学校“最小应急单元”突发事件处置工作指引》全文

2025年7月

为推进学校“最小应急单元”处置机制建设，切实提高突发事件处置能力，立足于“就近、就早、就小”处置要求，实现“1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援到位”的工作目标，特制定本指引。

学校“最小应急单元”由学校负责组建，成员以年富力强、身体素质好的安全（保卫）干部、保安员为主，3至5人成一组或分区多组，明确1名组长。主要围绕学校门口、教学楼、宿舍楼、实验室、实训室、图书馆、操场、广场等重点部位进行日常巡查，负责参与学校安全值守和巡控工作，发现和制止突发事件，为工作区域内的人身、财产和其他权益免受正在发生的侵害开展前期处置。

学校“最小应急单元”应对应急处突进行专门培训。要做到持械在手或随手可取，每月开展不少于1次的突发事件处置演练，当学校门口或校内区域发生突发紧急案事件时，要迅速赶赴现场进行先期处置。如公安民警已到达场则听从公安民警统一指挥。

学校“最小应急单元”受属地派出所监督指导，服从派出所区域联动调度，协助公安机关先期制止正在发生的各类违法犯罪行为及其他危害公共安全的突发事件。

一、涉醉酒、未报备等人员寻衅滋事类事件处置

（一）处置方法。

1.醉酒人员、未向学校报备人员因无正当理由执意强闯入校，发生推搡殴打、损坏安防设施设备、大声吵闹等扰乱学校教育教学秩序时，保安人员应第一时间向公安机关报警，同时上报学校安全（保卫）部门，呼叫附近保安人员增援处置。

2.安全（保卫）部门接到保安人员报告后，应立即通知附近的“最小应急单元”成员赶赴现场处置，同时报告学校领导。如有人员受伤应拨打120。

3.“最小应急单元”成员接到指令后，携带通信、取证、防护隔离等装备迅速赶赴现场，按照既定预案方案开展处置工作，疏散无关人员，利用隔离带、围挡等设施对现场实施隔离，通过语言控制、器械应用，及时制止醉酒者、强闯者的寻衅滋事行为。

4.在确保安全的情况下，现场安全（保卫）管理人员或保安员可以用取证设备或手机拍摄视频资料（严禁上传互联网或转发社交平台）取证，为公安民警后续处理提供依据。

5.公安民警到达现场后，“最小应急单元”成员应听从现场民警指挥，维护现场秩序，疏散周边围观群众，配合公安民警现场执法和医护人员救助。对有违法行为发生的，应向民警提供现场视频、音频证据和线索，配合做好调查取证工作。

（二）注意事项。

1.对醉酒人员扰乱校园秩序，在制止其不法行为的同时，要密切留意醉酒人员在呼吸、言语、意识等方面的异常情况，必要时可拨打120。

2.对强闯人员扰乱校园秩序时，不得通过言语刺激导致冲突升级，不得过度使用安防器械，如对方驾驶机动车，应以登记或汇报等理由引导其下车，并由其他保安员提前将拒马、阻车器等防冲撞设施摆放在合适位置，以防其驾车冲撞入校，造成更大损失。

3.发生违法犯罪行为，需接受警方调查的，学校应配合调查并提供全部证据。

二、拉横幅、摆花圈、封堵校门等扰乱秩序类行为处置

（一）处置方法。

1.发生拉横幅、摆花圈、封堵学校大门等扰乱教育教学秩序行为时，学校要第一时间拨打110报警，说明事件发生的时间、地点、嫌疑人人数、事件起因等简要情况。

2.学校分管领导和安全（保卫）部门负责人应立即到场指挥处置，根据现场情况，下达处置指令，防止事态扩大。同时，及时开放其他通道，安排保安员疏散围观人员，引导人员、车辆从临时通道进出，防止发生拥挤、交通事故等次生安全事件。

3.发生过激行为时，先期到场人员应当立即予以制止。同时，通知“最小应急单元”携带通信、取证、防护等器材，迅速赶赴现场，控制缩小嫌疑人活动范围，劝离围观群众,避免无关人员聚集围观、拍照上网。

4.无过激行为时，学校应安排相关部门进行沟通调解，告知其违法行为可能造成的法律后果，劝说当事人自行移走有关物品，恢复校门秩序。同时，将当事人引导至校门口办公室继续进行沟通调解。对不听劝说、影响正常秩序的，学校要依法依规移走横幅等堵门物品，维护秩序，等待公安机关处理。如无足够安保力量和人员优势，要继续维护好秩序，等待公安机关出警处置。

（二）注意事项。

1.学校要至少按照现场人员1:2的比例组织安保力量，通过人员数量形成震慑，使对方不敢采取过激行为。

2.及时疏散围观人员，防止发生聚集。同时，设立警戒线、隔离围挡，防止围观群众拍摄引发网上炒作。

3.及时发现现场闹事挑头人员，为后续公安机关介入调查处置赢得主动。

4.学校宣传部门负责发布信息，统一发声口径，安排专人接待媒体，介绍情况；新闻稿须经主要负责同志、主管部门共同审核后发布；密切关注网络舆情，防止发酵形成热点舆情。

三、涉刀斧棍棒等持械类暴恐事件处置

（一）处置方法。

1.对突发持刀砍杀师生行为，现场安全（保卫）人员或保安员应第一时间启动一键报警，并通过各种方式校内示警，采取一切必要措施保护好自