2025年负荷中心低碳保供与灵活性资源潜力研究报告-东部区域.pdfVIP

2025.07

简版报告

负荷中心低碳保供与灵活性资源 

潜力研究

——东部区域

目录

前言1

第一章东部负荷中心区域电力供需情况分析2

1.1东部四省一市电力系统概况2

1.2区域电力系统概况3

1.3电力市场建设现状4

1.4区域供需形势分析5

第二章东部负荷中心低碳保供与灵活性资源潜力分析6

2.1东部负荷中心低碳灵活性资源现状与调用机制6

2.2低碳保供与灵活性资源需求优化模型6

2.3关键参数设定7

第三章东部负荷中心低碳保供与灵活性资源发展路径研究9

3.1基准场景分析9

3.2加速场景分析11

3.3敏感性分析12

3.4低碳保供与灵活性资源发展路径13

第四章东部负荷中心低碳保供与灵活性资源配套政策与机制分析15

4.1政策机制现状15

4.2实施难点与应对策略16

第五章结论及建议18

5.1资源建设层面18

5.2市场机制层面19

参考文献20

前言

高比例新能源并网在满足能源需求增长和碳排放要求的同时，也导致电源

端出力可控性逐渐降低，甚至威胁电力系统安全可靠运行，从而推动电力系统对

灵活性资源的需求快速攀升。此外，近年来电动汽车、算力中心等冲击性负荷增

多，再加上极端天气突发频发，不仅造成电力负荷大幅攀升，也影响了可再生能

源出力，电力安全供应压力大大增加。迎峰度夏、度冬期间负荷中心地区电力供

需形势偏紧，时有发生有序用电的情况，影响了经济生产活动。为此，多数省份

安排了较多煤电项目作为调节支撑性电源，然而，高峰时电力存在缺口的时间一

年中往往也就几十小时，若仅仅通过增加煤电机组提高支撑能力，不仅会加重环

境负担，也会造成资源的浪费。

在实现碳达峰碳中和及构建新型电力系统的目标下，东部四省一市（江苏、

浙江、安徽、福建、上海）作为我国经济最发达、能源需求最集中的区域之一，

电力系统的低碳转型尤为关键。在此背景下，分析东部负荷中心地区低碳电力保

供和灵活性资源的潜力，研究支撑该类资源发展的配套机制，对实现能源结构优

化、保障电力供应安全和推动绿色低碳发展具有重要意义。

鉴于此，课题组开展研究，着眼于东部五省市电力系统的低碳保供与灵活性

资源潜力挖掘及市场机制优化，通过分析东部电力供需情况、低碳灵活性资源的

利用现状和发展潜力，建立低碳保供与灵活性资源需求优化模型，探索各类资源

发展路径并提出配套政策与机制实施建议。

1  | 负荷中心低碳保供与灵活性资源潜力研究——东部区域

第一章

东部负荷中心区域电力供需情况

分析

1.1东部四省一市电力系统概况

近年来，随着江苏、浙江、安徽、福建、上海负荷增长及新能源装机占比提

升，东部区域面临夏冬季节高峰保供和春秋季节新能源消纳压力，供需平衡及运

行调节问题突显。

江苏电源多元，新能源装机和发用电量规模为区域前列，高负荷体量下存在

季节性晚高峰受电需求，存在时段调峰、调频压力。

浙江电源均衡，新能源发电利用有限，电力电量缺口依靠跨区受电支撑，交

直流互联受端大电网叠加气象因素，实时调控运行复杂。

安徽电源丰富，光伏发展迅速，作为东部电力交换枢纽，省内关键断面阻塞

明显，午间低谷调峰压力大。

福建清洁电源占比高，电力供应总体富余，有余力外送区内邻省和南网，水

电大发季节，新能源有较大的跨省跨区送出消纳需求。

上海电源有限，以火电为主，电力电量平衡依赖市外来电，交直流混联且多

直流馈入，抗直流失却能力低，备用压力较大。

表1-1各省市“十四五”能源发展重点任务

省份/市文件名称重点任务