2025年国家公务员考试(行政执法)申论试卷及答案指导.docxVIP

2025年国家公务员考试(行政执法)申论试卷及答案指导

注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时间为50分钟，作答参考时间为130分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

给定资料

资料1

2024年7月，G市长安街道综合行政执法队收到群众举报，某社区便民菜市场存在占道经营问题。执法队员小张、老王前往现场核查时发现，占道的是一对卖自产蔬菜的老夫妇，摊位仅超出划定区域半米，且菜筐里剩的菜已不多。“大娘，这占道经营确实影响行人通行，按规定得处罚。”小张掏出执法记录仪准备取证，老王却拦住他：“先别急，咱们问问情况。”原来，老夫妇子女在外地打工，老伴住院急需用钱，才冒险多占点地方想多卖点菜。老王蹲下来解释：“您的难处我们理解，但菜市场西口有个临时便民摊区，管理方说今天还有空位，我们帮您搬过去，既合规又能多卖菜。”老夫妇犹豫时，小张已联系摊区管理员确认了位置，并帮着搬菜筐。最终，执法队对其进行教育提醒，未予行政处罚。事后，老夫妇特意送来了一面写着“执法有温度，百姓记心间”的锦旗。

近年来，G市推行“说理式执法”，要求执法人员在现场必须做到“三讲清”：讲清违法事实、讲清法律依据、讲清整改路径。2023年全市行政执法案件中，采用说服教育、劝导示范、警示告诫等非强制手段处理的占比达38%，同比上升12个百分点；因执法引发的行政复议纠错率则下降至2.1%，群众满意度从89%提升至94.3%。

资料2

2024年9月，H市市场监管局推出“首违不罚”智能判定系统。某奶茶店因未及时更新食品经营许可证公示信息被巡查发现，执法人员用手机登录系统，输入店铺名称、违法类型，系统自动检索企业近3年违法记录、本次违法情节（未造成危害后果）、整改可能性等23项指标，3分钟内生成“不予行政处罚”决定。店主小刘感慨：“以前以为肯定要罚款，现在系统一查，不仅没罚，还提醒我3日内完成整改，这种‘有尺度的宽容’让我更愿意配合。”

H市“首违不罚”清单已覆盖市场监管、城市管理、交通运输等7个领域，包含86项轻微违法行为。2024年前三季度，通过系统判定不予处罚的案件达1.2万件，企业整改率98.6%，重复违法率仅1.1%。市司法局执法监督处负责人介绍：“系统不仅规范了自由裁量权，还通过大数据分析违法高频点，反向推动部门优化监管——比如餐饮行业‘未公示许可证’问题，我们联合行政审批局推出了‘许可证到期前15日自动短信提醒’服务，从源头减少了违法可能。”

资料3

2024年10月，D县“执法通”平台正式上线。平台整合了执法人员信息、法律法规库、现场取证模块、文书模板等功能，执法人员只需扫描当事人身份证，即可自动生成包含违法事实、法律依据、陈述申辩权利等内容的《当场处罚决定书》电子模板，现场签字确认后同步至省级执法监督平台。过去，一个简单的占道经营处罚案件，从现场取证到文书送达需3个工作日；现在最快20分钟完成，文书规范率从76%提升至100%。

更关键的是，“执法通”与“互联网+监管”系统打通，执法过程全程留痕。2024年11月，某镇执法队在处理流动摊贩时，未按规定告知当事人听证权利，平台自动预警并推送至县司法局；经核查，该案件被要求重新办理，相关人员被通报批评。县司法局局长说：“数字化不是简单的‘线上跑腿’，而是用技术倒逼执法规范化——现在队员们都说，‘手机镜头比群众眼睛还亮’，程序意识明显增强了。”

资料4

2024年12月，L市12345热线接到市民投诉：某社区网格员联合物业强制拆除居民自建的“阳光房”，未提前告知，也未说明拆除依据。居民陈女士情绪激动：“说是违建，但我问了好几次有没有书面通知，他们就说‘上面要求的’，拆的时候还推搡我老伴，这算哪门子执法？”

经调查，该社区“阳光房”确属未经审批的违建，但执法过程存在明显瑕疵：一是未按《城乡规划法》要求送达《责令改正通知书》，仅口头通知；二是拆除时未邀请第三方见证，现场录像不完整；三是执法人员未主动出示证件，沟通方式简单粗暴。最终，区综合执法局向陈女士道歉，重新履行法定程序后拆除，并对相关责任人进行了批评教育。

市法治政府建设督查组在通报中指出：“基层执法直接面对群众，程序瑕疵往往比实体错误更伤民心。有的干部认为‘只要结果对，过程差不